西安市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀與圖解
一、制定目的
2017年12月，市財(cái)政局和市科技局聯(lián)合印發(fā)了《西安市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理提供了法規(guī)依據(jù)，總體執(zhí)行較好。本次修訂，主要是基于以下考慮：一是近年來國家、省、市相繼出臺(tái)了一些科技創(chuàng)新的新政策，我市新出臺(tái)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見和市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法等，對(duì)專項(xiàng)資金管理提出了新要求，都需要貫徹落實(shí)；二是我局機(jī)構(gòu)改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)處劃出，相應(yīng)的專項(xiàng)資金支持范圍需要調(diào)整；三是需要把近年來科技發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理中好的做法制度化，把存在的問題從制度層面予以完善修訂。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》、《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》、《西安市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》制定。
三、主要內(nèi)容
本辦法共五章25條，與2017年文件相比，本次文件主要修改以下內(nèi)容：
第一章為總則共6條。一是明確細(xì)化了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則；二是修改了專項(xiàng)資金支持范圍，去掉了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，增加了科技創(chuàng)新理論研究等內(nèi)容。
第二章為管理職責(zé)共4條。進(jìn)一步細(xì)化了市財(cái)政局、市科技局、各區(qū)（縣）科技行政和財(cái)政主管部門、開發(fā)區(qū)歸口業(yè)務(wù)和財(cái)政主管部門、相關(guān)高校院所等歸口管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目單位各自的管理職責(zé)。
第三章為專項(xiàng)資金預(yù)算及執(zhí)行共9條。一是按照市財(cái)政新的專項(xiàng)資金管理辦法，增加了第十一條專項(xiàng)資金預(yù)算編制內(nèi)容；二是對(duì)事前資助資金撥付，明確預(yù)撥一定比例項(xiàng)目資金至項(xiàng)目單位（原70%），增加了：對(duì)立項(xiàng)金額較大的項(xiàng)目，應(yīng)合理確定年度資金撥付數(shù)，應(yīng)與項(xiàng)目單位執(zhí)行情況相匹配，避免資金沉淀；對(duì)項(xiàng)目市財(cái)政資金在10萬元（含）以下的，可試行一次性撥付和經(jīng)費(fèi)包干制管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要自主編制和調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算；三是明確細(xì)化了直接費(fèi)用和間接費(fèi)用管理要求；四是明確了事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支持的項(xiàng)目資金使用范圍；五是增加了專項(xiàng)資金計(jì)劃管理費(fèi)管理和使用要求。
第四章為專項(xiàng)資金監(jiān)督管理共5條。一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目過程管理，對(duì)實(shí)施周期不超過1年（含）的項(xiàng)目，原則上不進(jìn)行檢查；二是增加了專項(xiàng)資金和項(xiàng)目實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理及誠信管理內(nèi)容；三是增加了專項(xiàng)資金信息公開內(nèi)容。
第五章為附則共1條，明確了本辦法施行時(shí)間。
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