行業(yè)資訊：成都市關于進一步優(yōu)化工程建設項目審批的工作方案（成都市關于進一步深化工程建設項目審批制度改革）
5月6日，成都市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室印發(fā)關于進一步優(yōu)化工程建設項目審批的工作方案，以下為工作方案中的工作措施部分內(nèi)容：
工作措施
（一）加強要素集成保障
1．推行“用地清單制”管理。深化區(qū)域綜合評估，在自貿(mào)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或其他特定區(qū)域推行社會投資項目“用地清單制”改革，根據(jù)項目報建要求，土地供應前須開展文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程等并聯(lián)審查事項，可選擇開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評估事項并形成用地清單，在土地供應時一并交付用地單位。相關審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求，推動項目審批、建設進一步提速增效。
牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局
責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：出臺社會投資項目“用地清單制”相關管理規(guī)定，各區(qū)（市）縣至少在1個地塊中實施
2．提升規(guī)劃審批效率。完善投資項目規(guī)劃和審查“分級管理”機制，明確需提請區(qū)（市）縣規(guī)委會審查的重要地段和重大項目建筑設計方案的項目范圍，及時召開區(qū)（市）縣規(guī)委會；將工程設計方案審查納入“時限管理”，并聯(lián)審批部門按規(guī)則限時回復，探索推行“聯(lián)合會商”制度，一次性解決涉及城市軌道交通控制保護區(qū)的建設項目審查等問題，切實縮減審批時間，提升行政審批效能。
牽頭部門：各區(qū)（市）縣政府（管委會）
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡理政辦、市住建局等市級相關部門
完成時限：2022年8月底
可檢驗成果：區(qū)（市）縣政府（管委會）修改完善規(guī)委會章程，簡化合并審查流程，有項目報建時原則上每周召開1次規(guī)委會；建立健全規(guī)劃審查“分級管理、時限管理、并聯(lián)會商”相關制度，各類建設項目從取得土地到通過規(guī)劃審查的平均用時明顯縮減
3．規(guī)范城市更新規(guī)劃管理。加強城市更新規(guī)劃與控規(guī)的銜接，規(guī)范更新單元規(guī)劃管理，優(yōu)化納入控規(guī)的程序。針對更新項目中涉及的土地出讓、用途改變、不動產(chǎn)登記等方面存在的具體問題，研究相關政策的實施路徑。
牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局
責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：根據(jù)控規(guī)調(diào)整、控規(guī)優(yōu)化和控規(guī)維護三種情形，優(yōu)化城市更新單元控規(guī)管理流程。研究城市更新項目中涉及的土地出讓、用途改變、不動產(chǎn)登記等方面的配套政策及實施細則
4．完善城市更新項目建設審批流程。建立城市更新項目全生命周期管理制度，分類優(yōu)化完善計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收等審批監(jiān)管流程。對于不涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的老舊院落（小區(qū)）改造及其他簡易低風險項目，探索實行“豁免清單制”“告知承諾制”，簡化審批手續(xù)。研究制定城市更新中既有建筑改造利用消防設計審查標準和流程。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：優(yōu)化完善城市更新項目入庫和方案審查流程；針對涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的城市更新項目優(yōu)化報規(guī)報建流程，針對老舊院落（小區(qū)）改造及其他簡易低風險項目探索出臺承諾制、清單制審批管理辦法；出臺既有建筑改造工程消防設計指南
（二）強化施工建設管理
5．進一步擴大施工圖設計文件自審承諾范圍。對信用等級在A級及以上的勘察設計企業(yè)，將房屋建筑施工圖設計質(zhì)量自審承諾制實施范圍擴大至中型及以下公共建筑和工業(yè)建筑項目，簡化工程建設項目設計審查流程，完善監(jiān)督檢查制度。
牽頭部門：市住建局
責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：制定《關于進一步加強成都市房屋建筑工程施工圖設計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法》
6．簡化市政公用報裝接入環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)需求，市政公用設施報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨申請。健全市政接入工程信息共享機制，倡導行業(yè)共建共享，實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，施工許可階段推送設計方案、接入需求、圖檔等相關信息，跟蹤辦理進展，并抄送市政公用主管部門加強監(jiān)管。市政公用服務單位主動對接，提前開展技術指導服務，限時完成接入方案，同步完成接入施工涉及的占用（挖掘）城市道路等相關手續(xù)辦理，結合主體工程施工進度同步建設、同步接入。
牽頭部門：市經(jīng)信局、市水務局
責任單位：市住建局、市網(wǎng)絡理政辦、市城管委等市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：優(yōu)化再造市政公用服務審批流程；在成都市自來水有限責任公司“5 3”供水范圍內(nèi)試點搭建信息共享平臺，并逐步推廣
7．深入推進“分階段申領施工許可證”。梳理建設單位從拿地到開工的必要手續(xù)，進一步細化房屋建筑工程分階段辦理施工許可的政策措施，制定統(tǒng)一的審批標準、審批流程和辦事指南，明確辦理各階段施工許可所需規(guī)劃手續(xù)、質(zhì)量安全措施等要件，支持建設單位分階段申請辦理施工許可。進一步簡化辦理手續(xù)，對信用等級A級及以上的企業(yè)，非關鍵要件采用告知承諾制。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局等市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：完成制定分階段辦理施工許可相關配套實施細則和辦事指南并完善系統(tǒng)
8．探索建立分期驗收制度。在符合項目整體質(zhì)量安全要求達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。建立完善單位工程竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全標準。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市國安局、市人防辦等市級相關部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：制定分期竣工驗收實施細則和辦事指南
來源：成都市住建廳
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