第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，加強和規(guī)范黨務公開工作，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，結合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 全區(qū)各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織，將其實施黨的領導活動、加強黨的建設的有關事務，按規(guī)定在黨內或者向黨外公開，適用本細則。

第三條 黨務公開應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，遵循堅持正確方向、發(fā)揚民主、積極穩(wěn)妥、依規(guī)依法的原則。

第四條 全區(qū)黨務公開工作，實行在黨中央統一領導下，由各級地方黨委分級負責、各部門各單位各負其責的領導體制。

各級黨組織主要負責人應當認真履行黨務公開第一責任人責任，領導班子其他成員對分管范圍內的黨務公開履行領導責任。

第五條 自治區(qū)黨委辦公廳承擔自治區(qū)黨委黨務公開的具體工作，負責統籌協調和督促指導全區(qū)黨務公開工作。盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務公開的具體工作，負責統籌協調和督促指導本地區(qū)黨務公開工作。

第六條 各地區(qū)各部門各單位應當加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設，配備黨務公開工作力量，建立完善工作機制，確保黨務公開工作順利開展。

第二章 公開的內容和范圍

第七條 各級黨的組織踐行“兩個維護”，貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規(guī)定不宜公開的事項外，一般應當公開。

黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條 自治區(qū)黨委公開以下內容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，踐行“兩個維護”情況；

（二）貫徹落實黨中央決策部署情況；

（三）全區(qū)經濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應急處置及善后工作情況等；■下轉第4版 ■上接第3版

（四）履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設情況，貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，堅決反對“四風”，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況等；

（五）自治區(qū)黨代表大會、黨委全會等黨的重要會議、活動情況等；

（六）中央巡視進駐、反饋、整改情況和自治區(qū)黨委巡視工作有關情況；

（七）重要人事任免、黨內表彰情況等；

（八）重要黨內法規(guī)和規(guī)范性文件立改廢釋情況；

（九）加強自身建設情況；

（十）黨委領導同志直接聯系服務群眾情況，接待來信來訪情況；

（十一）其他應當公開的黨務。

第九條 盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委應當根據《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，參照自治區(qū)黨委黨務公開內容，明確本級黨委黨務公開的具體內容。

第十條 黨的基層組織應當公開以下內容：

（二）貫徹落實黨中央和上級組織決策部署情況；

（三）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

（四）加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度、開展黨支部主題黨日活動等情況；

（五）黨組織基本情況，領導班子成員工作分工、主要職責，換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、黨內表彰、保障黨員權利、黨費收繳使用管理等情況；

（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨組織自身建設，貫徹執(zhí)行民主集中制、黨組織議事規(guī)則和決策程序制度等情況；

（七）加強黨風廉政建設，防止和糾正“四風”現象，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

（八）聯系服務黨員和群眾，聽取、反映和采納黨員、群眾的意見和建議，辦理來信來訪、排查化解矛盾糾紛，關愛困難黨員、幫扶貧困群眾等情況；

（九）其他應當公開的黨務。

第十一條 黨的基層組織還應當結合自身職責任務和特點公開以下內容：

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的基層委員會和嘎查村（社區(qū)）黨組織，應當公開領導本地的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、社會組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權等情況；

（二）國有企業(yè)中黨的基層組織，應當公開貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，圍繞企業(yè)生產經營開展工作，支持職工代表大會開展工作，討論和決定企業(yè)重大事項，參與企業(yè)重大問題決策等情況；

（三）非公有制經濟組織中黨的基層組織，應當公開貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領導工會、共青團等群團組織，促進企業(yè)健康發(fā)展等情況；

（四）社會組織中黨的基層組織，應當公開宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動行業(yè)自律與誠信建設，引領社會組織參與社會服務和社會治理，推動事業(yè)發(fā)展等情況；

（五）實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，應當公開討論和決定重大問題，加強思想政治工作，聯系服務群眾等情況；

（六）各級黨和國家機關中黨的基層組織，應當公開黨建工作、對黨員進行教育管理監(jiān)督、聯系服務群眾等情況。

第十二條 各級黨的紀律檢查機關應當公開以下內容：

（二）貫徹落實黨中央大政方針和重大決策部署，以及本級黨委和上級紀律檢查機關工作部署情況；

（三）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（四）查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)實施辦法，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

（五）對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

（六）對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況；

（七）加強紀律檢查機關自身建設情況；

（八）其他應當公開的黨務。

第十三條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應當根據本細則第七條第一款規(guī)定，結合實際確定公開內容。

黨的工作機關和黨委直屬事業(yè)單位應當重點公開落實黨中央和上級組織決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業(yè)、本系統黨的工作情況。

黨組應當重點公開在本單位發(fā)揮領導作用、保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實，落實黨建工作責任制情況。

第十四條 黨的組織應當緊密結合工作實際編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動態(tài)調整。黨務公開目錄應當經黨的組織討論通過后報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內或者向社會公開。

自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的監(jiān)督和指導。

第十五條 黨的組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開范圍：

（一）領導經濟社會發(fā)展、推進重大民生工程、涉及人民群眾生產生活的黨務，向社會公開；

（二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，在黨內公開；

（三）各地區(qū)各部門各單位的黨務，在本地區(qū)本部門本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第十六條 注重黨務公開與政務公開等的銜接聯動，統籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，務求實效。

第十七條 黨務公開的時限應當與公開的內容相適應。黨的有關政策規(guī)定、工作制度、黨組織機構設置等長期性、固定性事項應當長期公開，一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性事項應當定期公開，臨時性、應急性事項應當隨時公開。

第三章 公開的程序和方式

第十八條 凡列入黨務公開目錄的事項，有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開：

（一）提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。對應當公開而未提出公開的事項，黨的組織應當要求有關部門提出公開意見。

（二）審核。黨的組織有關部門對黨務公開方案從必要性、準確性、規(guī)范性等方面進行審核，并進行保密審查，對黨務公開事項是否屬于黨和國家秘密或者屬于何種密級不明確的，應當報送保密行政管理部門確定；包含涉密內容的，應當按照有關規(guī)定進行脫密處理。

（三）審批。黨的組織有關部門將黨務公開方案和審核意見按照程序報批，重要事項報黨的組織主要負責人審批或領導班子集體研究決定；需要報請上一級黨的組織審批的事項，應當按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

（四）實施。黨的組織有關部門按照經批準的黨務公開方案實施黨務公開。

（五）反饋。黨的組織有關部門收集、整理公開后黨員和群眾的意見建議，及時向黨的組織報告，并視情將處理和落實情況進行公開。

（六）歸檔。黨的組織有關部門按照檔案管理有關規(guī)定，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。

第十九條 對于未列入黨務公開目錄的擬公開事項，黨的組織應當報上級黨的組織審核同意后按程序進行公開。

第二十條 黨的組織應當根據黨務公開的內容和范圍，選擇適當的公開方式。

在黨內公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，以及在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發(fā)布。

旗縣級以上黨委以及紀律檢查機關、黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，規(guī)范發(fā)布程序，增加發(fā)布頻次，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務信息。

第二十一條 黨務公開可以與政務公開、廠務公開、嘎查村（居）務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現資源共享的，應當統籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平臺。

第二十二條 黨的組織應當發(fā)展和用好黨務公開新形式，拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議制度，旗縣級以上黨委召開全會研究貫徹執(zhí)行黨中央和上級組織決議、決定的措施，研究涉及本地區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及其他全局性重大問題，聽取和審議黨委常委會工作報告、對黨委常委會及其委員的工作進行監(jiān)督和評議等，可以邀請黨員旁聽、黨的代表大會代表列席。

建立健全黨內情況通報反映制度，黨內情況定期通報，重要情況及時通報；暢通黨員和群眾意見建議的反映渠道，做好意見建議收集整理工作，及時研究處理。

建立健全黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度；提交黨委（黨組）會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，應當在決策前向黨內公布決策草案、決策依據，廣泛征求黨員意見；涉及重大公共利益的重要決策，應當通過黨內事務咨詢、聽證座談等方式擴大公眾參與。

第四章 工作機制

第二十三條 黨的組織應當建立黨務公開風險評估機制，對黨務公開事項可能引發(fā)的政治安全風險、社會穩(wěn)定風險進行研判評估，提出防范預案。

第二十四條 黨的組織應當建立黨務公開信息發(fā)布機制，遵循新聞傳播規(guī)律，選擇適宜的信息發(fā)布方式和媒體，及時、主動、全面、準確發(fā)布信息，把握好黨務公開的時度效。

第二十五條 黨的組織應當建立黨務公開政策解讀機制，對涉及面廣、社會關注度高、專業(yè)性強的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件、重要政策、重大措施，通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式，將重要公開事項闡釋明白、解讀清楚。

第二十六條 黨的組織應當建立黨務公開輿論引導機制，加強黨務公開相關信息的監(jiān)測，發(fā)現有不真實、不完整、不準確的信息，及時加以澄清和引導，防止誤讀誤導、惡意炒作。對引起重大輿情反應的，應當及時報告、妥善處置。

第二十七條 黨的組織應當建立黨務公開應急處置機制，及時采取應急處置對策，澄清事實，引導輿論，化解風險。

第五章 監(jiān)督與追責

第二十八條 黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。

第二十九條 黨的組織應當將黨務公開工作情況納入對下級組織及其主要負責人年度工作考核、黨建工作責任制述職評議的重要內容。

黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

第三十條 黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機制，開展定期檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核、巡視巡察等相結合。督查情況應當在適當范圍通報。

第三十一條 有下列情形之一的，應當依規(guī)依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任：

（一）對黨中央和上級組織黨務公開的部署和要求拒不執(zhí)行的；

（二）未按照規(guī)定編制黨務公開目錄并進行動態(tài)調整，工作落實不到位的；

（三）未按照規(guī)定的內容、范圍、程序和方式等實施黨務公開，造成不良后果的；

（四）黨務公開內容嚴重失實，欺上瞞下、弄虛作假，造成惡劣影響的；

（五）其他應當追究責任的失職失責情形。

第六章 附則

第三十二條 本細則解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委辦公廳會同自治區(qū)黨委組織部負責。

第三十三條 本細則自2018年11月14日起施行。