靖城鎮(zhèn)位于漳州平原的南靖東大門(mén)，九龍江西溪北岸。今年5月，南靖縣啟動(dòng)高新園、靖城鎮(zhèn)體制機(jī)制改革，靖城鎮(zhèn)黨建工作與基層治理迎來(lái)新挑戰(zhàn)、新課題，為持續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)與改革發(fā)展相融合、雙推動(dòng)，靖城鎮(zhèn)探索創(chuàng)新打造黨建網(wǎng)格化治理新模式。

小社區(qū)大黨建

開(kāi)拓治理新局面

如今的靖城鎮(zhèn)，是7村1居的“全新組合”，如何升級(jí)打造群眾宜居宜業(yè)的幸福家園、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的商貿(mào)腹地，如何使簡(jiǎn)單相加變?yōu)橛袡C(jī)相融，形成黨建、治理大合力，實(shí)現(xiàn)共建共促，開(kāi)拓基層治理新局面？靖城鎮(zhèn)黨委開(kāi)出了新“藥方”。

靖城鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張?chǎng)╂媒榻B，體制機(jī)制改革以來(lái)，靖城鎮(zhèn)積極探索“黨建 微網(wǎng)格”治理新模式，立足服務(wù)村(居)群眾、服務(wù)園區(qū)發(fā)展，讓黨組織、黨員入網(wǎng)進(jìn)格“挑大梁”“唱主角”，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，確保全鎮(zhèn)中心工作“一盤(pán)棋”推開(kāi)。

靖城鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)劃分鎮(zhèn)黨委、職能部門(mén)、各村居基層組織、黨小組骨干人員(網(wǎng)格員)等4個(gè)層級(jí)。與此同時(shí)，劃分轄區(qū)內(nèi)單元級(jí)網(wǎng)格，建立“一警四隊(duì)八員”服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，即每個(gè)網(wǎng)格一名包片民警、四個(gè)分隊(duì)(平安宣傳隊(duì)、維穩(wěn)信息收集隊(duì)、治安巡邏隊(duì)及糾紛調(diào)解隊(duì))、八名網(wǎng)格員，有機(jī)調(diào)動(dòng)治理力量，融合黨建網(wǎng)格化管理。張?chǎng)╂帽硎荆@種網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)在于，能夠打通原有固化層級(jí)管理，在網(wǎng)格內(nèi)分塊管理，推動(dòng)同一層級(jí)、網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)更多的橫向聯(lián)動(dòng)。特別是在每個(gè)產(chǎn)生問(wèn)題的網(wǎng)格內(nèi)突出“自治在先”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)循環(huán)，高效解決問(wèn)題。

此外，作為靖城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心，靖城村還與萬(wàn)利達(dá)黨委、南靖四中黨支部、靖城司法所等單位、部門(mén)結(jié)成共建對(duì)子，建立重點(diǎn)工作協(xié)同、干部隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、黨建資源共享等工作機(jī)制，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等民生項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作，形成事務(wù)共商、難題共解的新格局。

小網(wǎng)格大平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋

面對(duì)新地理版圖、新治理需要、新發(fā)展需求，靖城鎮(zhèn)布局治理“一張網(wǎng)”，下足“繡花”功夫，織密城鎮(zhèn)治理“針腳”，使方寸網(wǎng)格間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)，小網(wǎng)格成為治理大平臺(tái)，推進(jìn)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格高效解決，實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋。

靖城鎮(zhèn)黨委書(shū)記林福泉說(shuō)：“構(gòu)建黨建網(wǎng)格化，不僅是將黨組織有效嵌入網(wǎng)格，也是多元參與、共建共治的治理新模式，靖城鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨建網(wǎng)格化作為提升基層黨建工作的新途徑、新方法,積極部署,扎實(shí)推進(jìn)，個(gè)性化打造富有靖城鎮(zhèn)特色的黨建網(wǎng)格化治理模式。”

靖城鎮(zhèn)蘭陵社區(qū)是靖城鎮(zhèn)的重要組成部分，服務(wù)本地居民和流動(dòng)人口1萬(wàn)多人。如果說(shuō)靖城鎮(zhèn)治理有一張“網(wǎng)”，那么，蘭陵社區(qū)就是這張“網(wǎng)”中的一個(gè)重要網(wǎng)格。這個(gè)網(wǎng)格，既有歷史遺留問(wèn)題，又有新的治理挑戰(zhàn)。為做好社區(qū)治理工作，蘭陵社區(qū)兩委干部通過(guò)公開(kāi)公平選舉，下沉小區(qū)業(yè)委會(huì)，充實(shí)到小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)中去，完善小區(qū)管理。

今年初，蘭陵社區(qū)晟發(fā)小區(qū)的千余名用戶(hù)還在為無(wú)法使用天然氣而苦惱。由于該小區(qū)開(kāi)發(fā)商與天然氣承建方、供應(yīng)方存在三方糾紛，問(wèn)題遲遲未能解決，天然氣始終無(wú)法供進(jìn)該小區(qū)，小區(qū)居民叫苦不迭。了解該情況后，靖城鎮(zhèn)積極做各方工作，才使得糾紛三方坐到談判席上。“事關(guān)老百姓切身利益，生活實(shí)際需求，不能再拖，要把老百姓的需求擺在第一位。”在鎮(zhèn)村干部以及相關(guān)網(wǎng)格員的努力下，糾紛三方最終統(tǒng)一意見(jiàn)，按照民生用氣絕對(duì)優(yōu)先的原則，本著和諧解決問(wèn)題、保障三方合法權(quán)益不受侵犯的理念，協(xié)商解決方法，最終為晟發(fā)小區(qū)四五百戶(hù)、千余名居民解決了天然氣問(wèn)題。

每年夏季，靖城鎮(zhèn)東坂村都是靖城鎮(zhèn)的防汛工作重點(diǎn)。今年，為啃下東坂村防汛難這塊“硬骨頭”，靖城鎮(zhèn)根據(jù)往年?yáng)|坂村分塊產(chǎn)生內(nèi)澇的特點(diǎn)，將防汛工作網(wǎng)格化，劃分村兩委責(zé)任田，將東坂村7戶(hù)位于低洼點(diǎn)的房屋責(zé)任到人。9月19日晚，靖城鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)暴雨，其中東坂村站點(diǎn)累積雨量達(dá)到132.6mm。靖城鎮(zhèn)迅速反應(yīng)并立即啟動(dòng)防暴雨3級(jí)響應(yīng)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，密切監(jiān)視雨情水情，下沉鎮(zhèn)、村干部網(wǎng)格員48人，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾8人。靖城鎮(zhèn)黨委組織委員陳文祥介紹，從預(yù)測(cè)預(yù)警、水情監(jiān)視到轉(zhuǎn)移人員，靖城鎮(zhèn)東坂村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格閉環(huán)管理，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命安全。

小身份大職責(zé)

提升百姓幸福感

構(gòu)建黨建網(wǎng)格化，不僅能實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋，更能推動(dòng)治理精細(xì)化。黨建網(wǎng)格化，讓每一個(gè)網(wǎng)格成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，每一名網(wǎng)格員成為一面旗幟。黨建網(wǎng)格化既是織就治理“網(wǎng)”，也是精細(xì)服務(wù)“網(wǎng)”，打通基層服務(wù)最后一公里。

網(wǎng)格辦事，強(qiáng)效提質(zhì)，服務(wù)實(shí)打?qū)?。為更好傾聽(tīng)村民訴求，解決村民困難，蘭陵社區(qū)居委會(huì)書(shū)記兼主任楊毅力以及副主任肖光祿夜間坐班，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，對(duì)居民提出的問(wèn)題一一解決。短短數(shù)月，蘭陵社區(qū)中的晟發(fā)小區(qū)和匯和小區(qū)，投訴量從最初的4個(gè)月58起，減少到個(gè)位數(shù)，成效顯著。

小小網(wǎng)格員，身?yè)?dān)大職責(zé)。網(wǎng)格之中，每一名網(wǎng)格員都是居民的貼心人。針對(duì)基層治理老大難問(wèn)題，靖城鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以黨建網(wǎng)格化輕松化解。每一名網(wǎng)格員也是社區(qū)治理的“情報(bào)員”、信息員、宣傳員。靖城鎮(zhèn)建立起問(wèn)題矛盾分析機(jī)制，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，提前發(fā)現(xiàn)、研判、處理，及時(shí)介入、化解鄰里糾紛，運(yùn)用“大事化小，小事化了”的智慧進(jìn)行基層治理。網(wǎng)格員則猶如深植于基層土壤的治理員，使得基層管理“無(wú)縫隙”。

今年夏天，靖城鎮(zhèn)尚寨村兩戶(hù)房屋相鄰而立的村民，因排水問(wèn)題而有了一墻之怨。兩位村民均已是花甲之年，雙方又都情緒激動(dòng)，矛盾一觸即發(fā)。網(wǎng)格員吳志堅(jiān)知道后第一時(shí)間上報(bào)靖城鎮(zhèn)綜治辦，靖城鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)司法調(diào)解員、村里的網(wǎng)格員，及時(shí)化解雙方矛盾，使雙方達(dá)成共識(shí)。此外，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，靖城鎮(zhèn)為群眾考慮在先，利用幼兒園門(mén)口的空曠地開(kāi)辟?gòu)V場(chǎng)舞區(qū)，既為社區(qū)居民提供夜間娛樂(lè)休閑去處，又避免了較容易引發(fā)鄰里矛盾的廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題。

黨建網(wǎng)格化治理，是靖城鎮(zhèn)體制機(jī)制改革后的一大舉措。通過(guò)黨建網(wǎng)格化治理新模式，每一名黨員群眾都有自己的一塊責(zé)任田，每一個(gè)單元網(wǎng)格都是有組織機(jī)構(gòu)、黨員隊(duì)伍的黨建基本單位。我們可以看到，基層治理無(wú)死角、服務(wù)群眾零距離，靖城鎮(zhèn)正著力推進(jìn)具有靖城特色的黨建網(wǎng)格化治理新模式。

⊙鄒美玲 蔡一軍 陳智琛

責(zé)任編輯：劉長(zhǎng)樂(lè) 陳 巖 方一凡

來(lái)源：漳州新聞網(wǎng)