農(nóng)村網(wǎng)格化治理是我國提升基層治理體系與能力現(xiàn)代化的重要舉措,作為一種新型的社會治理模式,對農(nóng)村實行網(wǎng)格化管理,給農(nóng)村社會治安、疫情防控、人居環(huán)境等提供堅強的保障,但運行過程中,仍存在諸多問題。
一、常態(tài)化機制建立不合理
農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化治理是一項任重而道遠的長效機制建設。而就目前的形式來看,網(wǎng)格化治理多有一種行政化的趨向,且痕跡主義尤為嚴重。
二、網(wǎng)格員配備不規(guī)范。
農(nóng)村網(wǎng)格員多數(shù)是由村“兩委”工作人員兼任,并不是經(jīng)過嚴格的招聘程序招錄的,很多人本身在村里就承擔較多工作,很難集中全部精力做好網(wǎng)格工作。其次農(nóng)村網(wǎng)格員學歷偏低、人員老齡化、整體業(yè)務素質(zhì)不高,跟不上信息化的步伐。平時工作需要填的報表、臺賬、統(tǒng)計數(shù)據(jù)較多,對人員的處理信息能力、操電子設備的要求較高,網(wǎng)格員不熟悉信息化,不能緊跟時代步伐,勢必會導致信息無法及時上傳處理,工作停滯。
三、鄉(xiāng)土氛圍濃厚。
在農(nóng)村,村民之間血緣和地緣關(guān)系密切,人情和面子附在血緣關(guān)系之上,靠關(guān)系辦事的思想仍存在,導致很多工作礙于情面難以開展起來。同時網(wǎng)格員本身是由本村人擔任,處理問題不免存在主觀想法,有失公允。
四、待遇落實不到位。
網(wǎng)格員報酬偏低,資金撥付兌現(xiàn)不及時。網(wǎng)格員工作熱情不高 存在敷衍了事、應付交差,工作往往較為被動。網(wǎng)格員的報酬待遇也需要跟進,但是目前來看網(wǎng)格員每月僅有150的話費補貼。相關(guān)政策并沒有落實到位。
四、宣傳力度不濃厚。
在農(nóng)村網(wǎng)格化管理宣傳力度較弱,農(nóng)民對于農(nóng)村網(wǎng)格化管理知之甚少,缺乏全面明確的認知,網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢和益處沒有體現(xiàn)出來,導致村民的參與度不高。人們甚至對網(wǎng)格員的概念及主要職責仍模糊不清,甚至從未聽說過,大部分人出現(xiàn)問題往往第一反應是去找村委,而不是聯(lián)系網(wǎng)格員。同時針對農(nóng)村網(wǎng)格化管理的宣傳途徑有限,僅僅依靠村廣播和公示欄無法達到應有的宣傳效果。
五、群眾參與度不高。農(nóng)村思想相對落后,接受新鮮事物較慢,集體意識不強,對公共事務認知低,關(guān)注度少。也缺乏參與公共事務管理的熱情,大部群眾潛意識里認為管理是政府的職責,存在“自掃門前雪”的心態(tài),既不自尋麻煩,也避免麻煩自找上門。
六、信息平臺建設不健全。當前農(nóng)村網(wǎng)格信息化建設主要通過民生山西APP為載體進行,依靠網(wǎng)格員走訪巡查找問題,手段比較單一,信息化未發(fā)揮出應有作用。
網(wǎng)格錄入信息不規(guī)范。網(wǎng)格員自己認為其工作便是填寫幾張表格,或者統(tǒng)計一下個人信息即可,在上級政府進行不斷的考評時,便把這些紙張作為取得的工作績效。信息上報不及時。存在單純?yōu)榱送瓿射浫肴蝿斩浫氲默F(xiàn)象,內(nèi)容記錄過于簡單,沒有佐證資料,形式主義比較嚴重,且存在相同信息重復上報等問題,信息的質(zhì)量得不到保障,嚴重影響后期問題解決,這些都導致網(wǎng)格化治理的效果尤為不明顯。
七、資金不足問題突出。資金的投入是制約網(wǎng)格化管理發(fā)展的關(guān)鍵因素。網(wǎng)格信息化建設前期需要大量投入,沒有物質(zhì)做基礎,后期的運行很難開展。
建議:
一、加強網(wǎng)格人員隊伍建設。網(wǎng)格員隊伍的建設至關(guān)重要。重視人員選配。要依據(jù)崗位需求和人員特征,將最合適的人才選聘出來。注重發(fā)揮老黨員、離退休老干部職工以及復退軍人的作用。老黨員政治素質(zhì)高,威望高;離退休老干部職工知識淵博;復退軍人原則性強,作風嚴謹。農(nóng)村的管理如果能發(fā)揮這些群眾的作用,將起著很大的促進作用。網(wǎng)格治理應盡可能讓這部分群眾擔任網(wǎng)格員。突出精準培訓。分批次對網(wǎng)格員開展系統(tǒng)性培訓,根據(jù)每一期網(wǎng)格員的特點,有針對性地制定授課內(nèi)容,讓他們知道群眾所關(guān)心的政策有哪些,各類突發(fā)問題產(chǎn)生時可采取哪些應急措施,網(wǎng)格一體化管理平臺都有哪些新增功能等等,便于日后能更高效地為民服務。在集中培訓的同時,也可以嘗試利用網(wǎng)絡進行線上教學,尤其在目前的新冠肺炎疫情期間,減少接觸也更有利于社會公共安全。強化多元考核。首先是考核指標應該是多元的。要科學設置考核指標,一方面重視網(wǎng)格員德能勤績廉的綜合表現(xiàn)。另一方面應盡可能量化考核指標,考慮與不同工作職責的相對應。例如,網(wǎng)格員上報信息的數(shù)量和有效性就是可以量化的。其次是考核主體應該是多元的??己酥黧w理應涵蓋行政機構(gòu)人員、村民等群體,同時考慮采用交叉考核。完善激勵機制??茖W制定針對網(wǎng)格員的“獎優(yōu)罰劣”的激勵方案,評定過程根據(jù)網(wǎng)格員或者問題負責人的成績客觀、公正評價,并進行獎優(yōu)罰劣,評定結(jié)果對外公示,并合理采納村民的評價意見,治理成效讓村民參與評判。
二、治理過程去行政化
在新時代下,我們現(xiàn)在處于高度復雜與高度不確定性的風險社會,面對風險,人們往往有趨利避害的心理,所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員為了避責會出現(xiàn)一些痕跡主義和形式主義的現(xiàn)象。這對于農(nóng)村網(wǎng)格化治理能力的提升是有很大的阻礙作用的。我們強調(diào)更多的應該是工作取得的顯著的成果,而不是鋪天蓋地的文件報告。因此,政府需要做好打持久戰(zhàn)的準備,轉(zhuǎn)變政府職能,樹立服務意識,讓公眾建立起“有問題找網(wǎng)格”的意識,真正能夠從公民的需求出發(fā)切實解決問題。
三、構(gòu)建多元參與主體。搞好網(wǎng)格化管理,不僅需要網(wǎng)格員與村民形成雙向互動,更需要借助黨組織、民間力量以及村民自治優(yōu)勢。借助黨組織力量。 發(fā)揮村民自治力量 培養(yǎng)社會民間力量
四、尊重農(nóng)村的鄉(xiāng)土性。尊重人際關(guān)系網(wǎng)絡所形成的“禮治”秩序,突出“人防為主,技防為輔”,更好的運用到矛盾化解之中。
五、加大宣傳力度。網(wǎng)格化治理概念在當前農(nóng)村地區(qū)宣傳度很低,網(wǎng)格員在作用發(fā)揮上尚有欠缺。為此,網(wǎng)格長應該積極行動起來,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量,加大宣傳力度。例如,可以利用廣播宣傳網(wǎng)格化治理的系列舉措以及網(wǎng)格員的職責:設置網(wǎng)格員服務站,讓公民能夠第一時間實時反映問題;制作網(wǎng)格化治理相關(guān)宣傳單,讓公眾了解網(wǎng)格化治理在當前社會的必要性和重要性。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務,不擁有所有權(quán),不承擔相關(guān)法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除。