報送單位 / 臨海市城市建設(shè)發(fā)展與投資集團有限公司黨委

【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷改革與完善，國有企業(yè)的發(fā)展局勢迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。為更好的適應(yīng)經(jīng)濟體制和促進企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，不斷追求體制革新也是企業(yè)本身面臨的重要問題。習近平總書記強調(diào)了堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。如何在新時代背景下，提高國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，從而促進黨建工作科學高效開展是本文研究的主旨要義。

黨建工作是提高黨的先進性和純潔性的重要方式，也是培育黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要途徑。業(yè)務(wù)工作是組織或單位中一切工作。業(yè)務(wù)工作是由單位或組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)所決定的，如高校的主要業(yè)務(wù)工作就是培養(yǎng)人才；市場執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)工作就是維護市場秩序；國企的業(yè)務(wù)工作就是促進國家資產(chǎn)保值增值及發(fā)揮社會經(jīng)濟效益等。然而隨著中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展模式、社會主要矛盾、社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻變化，給黨建工作帶來許多新問題和新挑戰(zhàn)。

國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振的重要意義

在當前背景下黨建工作已成為國有企業(yè)的重要工作任務(wù)，國企如何開展基層黨建工作以及如何處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合是當下重要熱點話題。國企黨建工作如何更好面對實際環(huán)境的變化，做到將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合來進一步提高國企運行效益，使國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生同頻、產(chǎn)生共振、形成合力具有重要意義：

第一，同頻共振是全面從嚴治黨的客觀要求。首先，推進國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振，有利于落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略目標，將企業(yè)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，將全面從嚴治黨貫穿到企業(yè)工作的各個層面。國有企業(yè)的政治優(yōu)勢就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導，將黨的建設(shè)工作在國企管理中全面覆蓋，也是國企全面從嚴治黨的重要表現(xiàn)。其次，推進國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振，有利于形成新的工作格局。在社會主義新時代，國企黨建工作環(huán)境、內(nèi)容、方式、載體、要求等發(fā)生了許多新變化，這些對國企黨組織的黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。顯然，建構(gòu)國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的新格局，有助于創(chuàng)新新時代國企黨建工作理論，探索新時代國企黨建工作新模式。

第二，同頻共振是推動國企業(yè)務(wù)工作的必然選擇。首先，推進國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振有助于解決國企黨組織內(nèi)部問題，培育積極健康的企業(yè)文化生態(tài)，建構(gòu)團結(jié)緊張、充滿活力的組織機制；有利于提高國企黨組織的執(zhí)政力和公信力，為國企業(yè)務(wù)工作的有效開展營造良好外部環(huán)境。在嚴格把控國企黨建的“根”與“魂”，強化內(nèi)在意識形態(tài)教育的同時，外部環(huán)境的打造更為重要。國企為發(fā)揮重要社會效益與經(jīng)濟效益，形成良好的工作氛圍與環(huán)境可以保障黨建工作的順利落實。其次，構(gòu)建國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的新格局，有助于解決國企工作中的黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題、黨建工作華而不實、業(yè)務(wù)工作無起色等問題，建構(gòu)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互促進、相互融合的企業(yè)工作機制，提高國企黨組織統(tǒng)籌兼顧的工作能力。面對中國百年發(fā)展之大變局，危機也孕育先機。只有黨建工作和業(yè)務(wù)工作都做優(yōu)做實才能形成合力更好推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在紛繁復雜的市場競爭中保持優(yōu)勢。

黨建 項目四式工作法：基地項目上定期開展黨員會議

國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互脫節(jié)的表現(xiàn)形式

第一，對國企黨建工作重要性認識不足。推動國有企業(yè)制度現(xiàn)代化改革為應(yīng)對國際市場競爭與保障國內(nèi)企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義，只有國企自身進入良性發(fā)展才能實現(xiàn)其應(yīng)有社會價值。在黨中央的號召下及國家政策的不斷傳達下，國有企業(yè)越發(fā)注重黨的建設(shè)工作及其與業(yè)務(wù)工作的有機融合。但傳統(tǒng)思想認為，國企黨建工作對業(yè)務(wù)工作影響不大， 正是這種錯誤觀念影響導致國企領(lǐng)導不重視黨建工作，缺乏開展具體工作的積極性，例如不能與黨建部門做好有效溝通與對接工作；宣傳工作不到位；教育活動的開展形式僵化等。黨建工作大都被動開展，沒有形成良好的工作責任感和使命感，致使黨建工作進展不佳， 質(zhì)量不高。

第二， 對國企黨建工作落實不到。沒有建立國企黨建工作機制和責任制，往往是“口頭上很重要， 工作中不重要”，對國企黨建工作“睜一只眼， 閉一只眼”。黨建工作內(nèi)容眾多， 而且它的本質(zhì)是思想工作，是人的工作。當具體的人作為工作對象時，工作的難度就已經(jīng)成幾何倍數(shù)上升。如果工作還只停留于表明，停留于形式，黨建工作是無法順利進行下去的。

第三，狠抓國企黨建工作，丟了業(yè)務(wù)工作。有些國企黨委和領(lǐng)導干部常抱著不求有功、但求無過的態(tài)度開展國企業(yè)務(wù)工作，缺乏進取精神和開拓意識，導致國企業(yè)務(wù)工作毫無起色，帶來國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的不同步問題。國有企業(yè)的高層領(lǐng)導人事制度是多層面和多樣化的，由于國有企業(yè)的國有性質(zhì)，其高層領(lǐng)導干部大多由政府部門委派，基于不做不錯，少做少錯的傳統(tǒng)管理觀念采取一種不作為少作為的管理方針直接架空業(yè)務(wù)工作。

第四，國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。對國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌不力，國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作之間融合度不夠。國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌發(fā)展缺乏制度保障，導致國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。

國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的實踐路徑

臨海市城投集團的 “黨建 項目”四式工作法將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，將支部組建與項目實際相聯(lián)系通過不斷探索創(chuàng)新、實現(xiàn)以點帶面、整體推進的有效實踐。該方法具體操作是以項目建設(shè)為重點突破口，切實發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，最終確保項目建設(shè)有序推進。城投集團促進國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的實踐路徑如下：

第一，樹立唯物辯證思維，正視國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系。將國企黨建工作作為黨組織的重要任務(wù)，認真貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求，將國企黨建工作抓真、抓實、抓細。將國企業(yè)務(wù)工作作為檢驗黨建工作的重要方式， 將黨建工作融入國企業(yè)務(wù)工作的各個層面。自城投集團成立以來，集團黨委始終堅持將黨建工作與公司經(jīng)營發(fā)展同步謀劃、統(tǒng)籌推進，提出“陽光城投、匠心營城”的建設(shè)經(jīng)營理 念，在新形勢下，城投集團注重“黨建引領(lǐng)”，實施“三大 融合”：發(fā)展融合、黨內(nèi)外融合和企業(yè)文化融合。發(fā)展融合 就是將黨建工作建設(shè)與業(yè)務(wù)工作建設(shè)二合一。圍繞企業(yè)發(fā)展重視黨建工作，發(fā)揮好黨建政治領(lǐng)導作用促進企業(yè)發(fā)展，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營做到不偏離，重在提高企業(yè)效益、增強企業(yè)核心競爭力來實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點。黨內(nèi)外融合就是堅持緊密結(jié)合實際，實行多黨合作。城投與地方市政府的人大、政協(xié)以及其他黨派開展黨建聯(lián)建活動，尤其是與民盟、民建共組集團領(lǐng)導班子，在公司決策與發(fā)展中發(fā)揮智多星的重要作用。如此不僅加強了領(lǐng)導班子的團結(jié)和民主監(jiān)督，更展現(xiàn)了多黨合作的合理性和優(yōu)越性。企業(yè)文化融合就是城投集團以習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20 字為標準，遵循陽光、公開、透明的理念，嚴控工程建設(shè)、投融資、財務(wù)制度、日常運營每個環(huán)節(jié)，弘揚清正廉潔的作 風。沒有靈魂的企業(yè)是不可持續(xù)的，鑄造自己的特有靈魂是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

第二，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，促進國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的同向互動。以統(tǒng)籌兼顧思維對國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作進行“整體謀局”，將國企業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的重要載體，圍繞國企業(yè)務(wù)工作開展黨建工作。以統(tǒng)籌兼顧原則推動國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的整體前進。臨海市城投集團將組織建在項目上，開展的“黨建 項目”工程，把支部建到項目上成立黨組織，真正把鮮紅黨旗插在每一個工地上。同時推進“黨建 項目”建設(shè)標準化與責任化，突出“圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程”，進一步細化完善工程項目黨建工作實施方案，認真落實黨建工作責任制，建立抓工程項目黨建責任清單，制定“黨建 項目”建設(shè)標準?！皬亩鴮崿F(xiàn)哪里有項目，哪里就有黨的組織，哪里就有黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，開創(chuàng)工程領(lǐng)域黨建工作新局面?！?讓黨旗高揚在項目一線，“黨員走到哪里，黨組織就建到哪里。” 堅定不移推進全面從嚴治黨，必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。臨海城投公司開展的在項目工地上建立支部，是探索新時代黨建的新方式，正是“一切工作到支部”理念的生動實踐。

第三，加強工作機制建設(shè)，為國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作提供充分保障。加強“兩個建設(shè)”，為黨建工作融入國企業(yè)務(wù)工作提供機制保障。做好黨組織工作，結(jié)合國企業(yè)務(wù)工作調(diào)整支部設(shè)置、完善工作機制。為國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的同頻共振定標準、定規(guī)則，推動國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融合。搭建國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振的活動載體，實現(xiàn)國企黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機融合。如城投企業(yè)開展的以“工地大講堂”為載體，開展經(jīng)驗同分享、安全共監(jiān)督兩大活動，做到有則改之、無則加勉，互相學習、互相借鑒，形成互學互促、共同提升的良好機制。

結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)的各個治理環(huán)節(jié)都緊密結(jié)合黨建工作，這是我國國有企業(yè)的特色。這種獨特的領(lǐng)導體制為我國社會主義經(jīng)濟體制完善和發(fā)展都顯示了重要作用。各縣市基層國企也應(yīng)積極響應(yīng)號召，以改革創(chuàng)新、獨立自主的精神敢于探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新路徑新模式，，通過注重黨建工作以激活企業(yè)內(nèi)部潛力，理順企業(yè)各機制之間的關(guān)系，進一步促進企業(yè)更好的發(fā)展業(yè)務(wù)工作，最終形成企業(yè)合力共同助推集團發(fā)展。

課題組成員：

周才彪（黨委書記、董事長）

楊冰青（紀委書記）

鐘彩虹（綜合辦公室主任）

馬 迪（紀委副書記、副部長）

鄭 鴻（黨務(wù)工作者）

陳曉晨（黨務(wù)工作者）