來源：對公客戶經(jīng)理必讀

1.維護生存權必需的財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第三條 ：人民法院對被執(zhí)行人下列的財產(chǎn)不得查封、扣押、凍結：（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，必需的生活費用依照該標準確定；（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務教育所必需的物品；……（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；……

2.生活必需的居住的房屋不得執(zhí)行

依據(jù)：根據(jù)《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第四條：對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。

3.無過錯第三人已付全款且占有的財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第十五條 被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人，……第三人已經(jīng)支付全部價款并實際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結。

4.核準登記的財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第九條之規(guī)定：對國土資源、房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

5.破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《中華人民共和國破產(chǎn)法》十九條人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。

6.商品房預售資金不得被其它債權執(zhí)行

依據(jù)：工程進度款是發(fā)包人根據(jù)建設工程進度的不同階段，按照承包人完成的工程量，支付給承包人的工程價款，是工程項目竣工結算前發(fā)包人工程投資支付的最主要方式。建設工程進度款屬用于支付建設工程施工企業(yè)的?？?，債權人申請從商品房預售資金監(jiān)管賬戶中執(zhí)行該部分存款的，法院不予支持。（見（2016）最高法執(zhí)復33號）

7.黨費不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于強制執(zhí)行中不應將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè)財產(chǎn)予以凍結或劃撥的通知》（法〔2005〕209號）之規(guī)定：企業(yè)黨組織的黨費是企業(yè)每個黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動的經(jīng)費。黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，專款專用，不屬于企業(yè)的責任財產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時，人民法院不得凍結或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費，不得用黨費償還該企業(yè)的債務。

8.工會經(jīng)費不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結劃撥問題的批復》（法復〔1997〕6號）之規(guī)定：工會經(jīng)費要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經(jīng)費一經(jīng)撥交，所有權隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨立開列的“工會經(jīng)費集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營資金無關，專門用于工會經(jīng)費的集中與分配，不能在此賬戶開支費用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應將工會經(jīng)費視為所在企業(yè)的財產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應凍結、劃撥工會經(jīng)費及“工會經(jīng)費集中戶”的款項。

9.黨政機關部隊特定財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《最高人民法院關于審理軍隊、武警部隊、政法機關移交、撤銷企業(yè)和與黨政機關脫鉤企業(yè)相關糾紛案件若干問題的規(guī)定》第十條：人民法院在審理有關移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時，認定開辦單位應當承擔民事責任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費、財政經(jīng)費賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結、拍賣等保全和執(zhí)行措施。

10.政府財政經(jīng)費賬戶不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于審理軍隊、武警部隊、政法機關移交、撤銷企業(yè)和與黨政機關脫鉤企業(yè)相關糾紛案件若干問題的規(guī)定》（注釋［２００１］８號）及《關于能否強制執(zhí)行金昌市東區(qū)管委會有關財產(chǎn)的請示》之規(guī)定：預算內(nèi)資金和預算外資金均屬國家財政性資金，其用途國家有嚴格規(guī)定，不能用來承擔連帶經(jīng)濟責任。金昌市東區(qū)管委會屬行政性單位，人民法院在執(zhí)行涉及行政性單位承擔連帶責任的生效法律文書時，只能用該行政單位財政資金以外的自有資金清償債務。為了保證行政單位正常履行職能，不得對行政單位的辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取執(zhí)行措施。

11.軍隊、武警部隊的特種存款不得執(zhí)行

依據(jù)：《中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于查詢、凍結、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體銀行存款的通知》（銀發(fā)〔1993〕356號）第五條 軍隊、武警部隊一類保密單位開設的“特種預算存款”、“特種其他存款”和連隊帳戶的存款，原則上不采取凍結或扣劃等項訴訟保證措施。但軍隊、武警部隊的其余存款可以凍結和扣劃。

12.國防科研經(jīng)費不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于執(zhí)行過程中不得凍結、扣劃國防科研經(jīng)費的函》（法經(jīng){1995}118號）：國家預算內(nèi)撥款的國防科研經(jīng)費不得凍結、扣劃。

13.中國人民銀行及其分支機構特定財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《最高人民法院關于不得對中國人民銀行及其分支機構的辦公樓、運鈔車、營業(yè)場所等進行查封的通知》(法〔1999〕28號)之規(guī)定：“……對確應由中國人民銀行及其分支機構承擔民事責任的案件，人民法院亦不宜采取查封其辦公樓、運鈔車、營業(yè)場所的措施。”

14.國庫庫款不得執(zhí)行

依據(jù)：中國人民銀行關于對查詢、凍結、扣劃國庫庫款有關問題的復函：國庫負責辦理國家預算資金的收入和支出，各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。因此，中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于查詢、凍結、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體銀行存款的通知》(銀發(fā)[1993]356號)中查詢、凍結、扣劃的存款范圍不包括國庫庫款。

15.救災專用資金和物資不得執(zhí)行

依據(jù)：《最高人民法院關于依法做好抗震救災恢復重建期間民事審判和執(zhí)行工作的通知》第六條之規(guī)定：人民法院在執(zhí)行工作中，應當慎用強制執(zhí)行措施。特別是對明確專用于抗震救災的資金和物資，一律不得采取查封、扣押、凍結、劃撥等財產(chǎn)保全措施和強制執(zhí)行措施。

16.疫情防控的資金和物資不得執(zhí)行

依據(jù)：按照《關于認真貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神 切實做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間審判執(zhí)行工作的通知》的規(guī)定：在執(zhí)行方面，通知要求各地法院暫緩對承擔疫情防控任務的單位、人員以及場所、設備、物資、資金采取執(zhí)行措施，對明確專用于疫情防治的資金和物資，不得采取查封、凍結、扣押、劃撥等財產(chǎn)保全措施和強制執(zhí)行措施，全力保障疫情防控工作。

17.空難死亡賠償金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復函》(2004)民一他字第26號：空難死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認定為遺產(chǎn)。

18.死亡賠償金、喪葬費、撫恤金不得執(zhí)行

依據(jù)：《民法典》第一千一百二十二條之規(guī)定，遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。喪葬費、死亡賠償金、撫恤金均是死后才產(chǎn)生的財產(chǎn)，不符合遺產(chǎn)范圍。死亡賠償金是一種特殊的財產(chǎn)，填補的是受害人近親屬因受害人死亡導致的生活資源的減少喪失，是對受害人家庭損失的彌補，對死者家庭利益的賠償，不應屬于死者的遺產(chǎn)范圍。死亡賠償金的受益人只能是死者的近親屬。死亡人的債權人也不能主張受害人近親屬在獲賠死亡賠償金的范圍內(nèi)清償受害人生前所欠債務，死亡賠償金不能作為遺產(chǎn)執(zhí)行。（見《人民司法.應用》2010年第11期及(2004)民一他字第26號 ）

19.未發(fā)明和發(fā)表的著作不能執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第三條：……四）未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作……

20.榮耀勛章不能執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）第三條：……（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；……

21.糧棉油收購專項資金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知》（法〔２０００〕１６４號）根據(jù)國務院國發(fā)〔１９９８〕１５號《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》和國發(fā)〔１９９８〕４２號《關于深化棉花流通體制改革的決定》以及《糧食收購條例》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，人民法院在保全和執(zhí)行國有糧棉油購銷企業(yè)從事糧棉油政策性收購以外業(yè)務所形成的案件時，除繼續(xù)執(zhí)行我院法函〔１９９７〕９７號《關于對糧棉油政策性收購資金是否可以采取財產(chǎn)保全措施問題的復函》外，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧棉油收購資金及由該項資金形成的庫存的糧棉油不宜采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施。

22.國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于嚴禁凍結或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（法〔1999〕228號）：國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務中心設立專戶管理，專項用于保障下崗職工基本生活，具有專項資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財產(chǎn)等同對待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件時，不得將該項存于企業(yè)再就業(yè)服務中心的專項資金作為企業(yè)財產(chǎn)處置，不得凍結或劃撥該項資金用以抵償企業(yè)債務。

23.工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于對工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金不宜采取財產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知》（法[2017]220號）的規(guī)定：除為實現(xiàn)企業(yè)職工權利，審理、執(zhí)行因企業(yè)職工分流安置工作形成的糾紛外，人民法院在審理、執(zhí)行涉及有關國有和非國有鋼鐵、煤炭企業(yè)的其他糾紛外，不宜對工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金采取保全和執(zhí)行措施.

24.農(nóng)民工工資專用賬戶資金和保證金不得執(zhí)行

依據(jù): 《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十三條　除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

25.非旅游者案件，旅行社質(zhì)量保證金不得執(zhí)行

依據(jù)： 《旅行社條例》第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

26.社會保險金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時不得查封、凍結和扣劃社會保險基金的通知》（法〔2000〕19號）主要內(nèi)容：“社會保險基金是由社會保險機構代參保人員管理，并最終由參保人員享用的公共基金，不屬于社會保險機構所有。社會保險機構對該項基金設立專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诒Ｕ掀髽I(yè)退休職工、失業(yè)人員的基本生活需要，屬專項資金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時，不得查封、凍結或扣劃社會保險基金；不得用社會保險基金償還社會保險機構及其原下屬企業(yè)的債務?！?/span>

27.金融機構存款準備金和備付金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（2020年修正）第27條之規(guī)定：被執(zhí)行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，并可對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營業(yè)場所。

28.銀行貸款賬戶不得執(zhí)行

依據(jù)：銀行開立的以被執(zhí)行人為戶名的貸款賬戶，是銀行記載其向被執(zhí)行人發(fā)放貸款及收回貸款情況的賬戶、其中所記載的賬戶余額為銀行對被執(zhí)行人享有的債權，屬于貸款銀行的資產(chǎn)，并非被執(zhí)行人的資產(chǎn)，而只是被執(zhí)行人對銀行的負債。凍結”被執(zhí)行人銀行貸款賬戶，實質(zhì)是禁止銀行自主地從法院查封、扣押、凍結的被執(zhí)行人財產(chǎn)以外的財產(chǎn)中實現(xiàn)收回貸款的行為。這種禁止，超出執(zhí)行的目的。（見最高人民法院《關于銀行貸款賬戶能否凍結的請示報告》的批復(2014執(zhí)他字第8號)）

29.信用卡賬戶不宜執(zhí)行

依據(jù)：《中國人民銀行關于金融機構協(xié)助凍結、扣劃信用卡賬戶款項有關問題的批復》（銀辦函[1996]30號）：信用卡賬戶不同于其他存款賬戶，凍結、扣劃信用卡賬戶，不能立刻停止持卡人使用信用卡進行違法犯罪活動或進行消費性活動，反而會造成銀行墊付資金。因此，不宜對信用卡賬戶采取凍結、扣劃等強制措施。（超過欠款數(shù)額的溢繳款，應當屬于存款性質(zhì)。）

30.封閉貸款結算專用基金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于執(zhí)行<封閉貸款管理暫行辦法>和<外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法>中應注意的幾個問題的通知》（法發(fā)〔2000〕4號）第二條：人民法院在執(zhí)行案件時，不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結算專戶中的款項。

31.信托財產(chǎn)不得執(zhí)行

依據(jù)：《信托法》第十七條第一款 除因下列情形之一外，對信托財產(chǎn)不得強制執(zhí)行：(一)設立信托前債權人已對該信托財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬⒁婪ㄐ惺乖摍嗬模?二)受托人處理信托事務所產(chǎn)生債務，債權人要求清償該債務的；(三)信托財產(chǎn)本身應擔負的稅款；(四)法律規(guī)定的其他情形。（私募股權投資基金賬戶資金可以適用本條）

32.基金銷售結算資金及其基金份額不得執(zhí)行

依據(jù)：《證券投資基金法》第一百條：基金銷售結算資金、基金份額獨立于基金銷售機構、基金銷售支付機構或者基金份額登記機構的自有財產(chǎn)?；痄N售機構、基金銷售支付機構或者基金份額登記機構破產(chǎn)或者清算時，基金銷售結算資金、基金份額不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。非因投資人本身的債務或者法律規(guī)定的其他情形，不得查封、凍結、扣劃或者強制執(zhí)行基金銷售結算資金、基金份額。

33.期貨公司為被執(zhí)行人，期貨交易所會員的期貨保證金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號）第四條：期貨公司為債務人，債權人請求凍結、劃撥以下賬戶中資金或者有價證券的，人民法院不予支持:（一）客戶在期貨公司保證金賬戶中的資金；（二）客戶向期貨公司提交的用于充抵保證金的有價證券

34.結算會員為被執(zhí)行人，非結算會員的保證金不得執(zhí)行

依據(jù)：《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號）第五條之規(guī)定：實行會員分級結算制度的期貨交易所的結算會員為債務人，債權人請求凍結、劃撥結算會員以下資金或者有價證券的，人民法院不予支持:（一）非結算會員在結算會員保證金賬戶中的資金；（二）非結算會員向結算會員提交的用于充抵保證金的有價證券。

35、期貨的結算擔保金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》第七條：實行會員分級結算制度的期貨交易所或者其結算會員為債務人，債權人請求凍結、劃撥期貨交易所向其結算會員依法收取的結算擔保金的，人民法院不予支持。

有證據(jù)證明結算會員在結算擔保金專用賬戶中有超過交易所要求的結算擔保金數(shù)額部分的，結算會員在人民法院指定的合理期限內(nèi)不能提出相反證據(jù)的，人民法院可以依法凍結、劃撥超出部分的資金。

36.證券交易結算資金不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于查詢、凍結、扣劃證券和證券交易結算資金問題通知》(法發(fā)〔2008〕4號)第五條、第六條規(guī)定的證券登記結算機構依法按照業(yè)務規(guī)則收取并存放于專門清算交收賬戶內(nèi)的證券、資金(條文略)，以及第七條“證券登記結算機構依法按照業(yè)務規(guī)則要求證券公司等結算參與人、投資者或者發(fā)行人提供的回購質(zhì)押券、價差擔保物、行權擔保物、履約擔保物等擔保物，在交收完成之前，不得凍結、扣劃。”

37.未喪失保證金功能的證券交易保證金不不得執(zhí)行

依據(jù)：《關于凍結、劃撥證券或期貨交易所證券登記結算機構證券經(jīng)營或期貨經(jīng)紀機構清算賬戶資金等問題的通知》（法發(fā)【1997】27號）第四條“交易保證金是證券經(jīng)營機構向證券交易所繳存的用以防范交易風險的資金，該資金由證券交易所專項存儲，人民法院不應凍結、劃撥交易保證金。但在該資金失去保證金作用的情況下，人民法院可以依法予以凍結、劃撥?！?/span>

38.藥文批文不得執(zhí)行

依據(jù)：最高人民法院給安徽省高級人民法院《關于人民法院在執(zhí)行中能否查封藥品批準文號的答復》（（2010）執(zhí)他字第2號）：藥品批準文號系國家藥品監(jiān)督管理部門準許企業(yè)生產(chǎn)的合法標志，該批準文號受行政許可法的調(diào)整，本身不具有財產(chǎn)價值。因此，人民法院在執(zhí)行中對藥品批準文號不應進行查封。

39.承兌匯票保證金限制執(zhí)行

依據(jù)：《關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構協(xié)助執(zhí)行的通知》（法發(fā)〔2000〕21號）第九條：人民法院依法可以對銀行承兌匯票保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果金融機構已對匯票承兌或者已對外付款，根據(jù)金融機構的申請，人民法院應當解除對銀行承兌匯票保證金相應部分的凍結措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時，人民法院可以依法采取扣劃措施。

40.特定化的保證金限制執(zhí)行

依據(jù)：保證金特定化的實質(zhì)意義在于使特定數(shù)額金錢從出質(zhì)人財產(chǎn)中劃分出來，成為一種獨立的存在，使其不與出質(zhì)人其他財產(chǎn)相混同，同時使轉(zhuǎn)移占有后的金錢也能獨立于質(zhì)權人的財產(chǎn)，避免特定數(shù)額的金錢因占有即所有的特征混同于質(zhì)權人和出質(zhì)人的一般財產(chǎn)中。具體到保證金賬戶的特定化，就是要求該賬戶區(qū)別于出質(zhì)人的一般結算賬戶，使該賬戶資金獨立于出質(zhì)人的其他財產(chǎn)。（見《大連銀行股份有限公司沈陽分行與撫順市艷豐建材有限公司、鄭克旭案外人執(zhí)行異議之訴案》（2015）民提字第175號）

41.信用證開證保證金限制執(zhí)行

依據(jù)：《關于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規(guī)定》（法釋〔1997〕4號）第一條：人民法院在審理或執(zhí)行案件時，依法可以對信用證開證保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果當事人認為人民法院凍結和扣劃的某項資金屬于信用證開證保證金的，應當提供有關證據(jù)予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：對于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措施；如果開證銀行履行了對外支付義務，根據(jù)該銀行的申請，人民法院應當立即解除對信用證開證保證金相應部分的凍結措施；如果申請開證人提供的開證保證金是外匯，當事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據(jù)與信用證條款相符時，人民法院應當立即解除凍結措施。