9月12日記者從廣東省財政廳官網(wǎng)獲悉，《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（下稱《新辦法》）已于近日印發(fā)?！缎罗k法》將直接費(fèi)用簡化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)三大類并明確各類費(fèi)用開支范圍，自2023年10月15日起實施，有效期5年。
新增政府部門加強(qiáng)財會監(jiān)督方面的職責(zé)
省財政廳指出，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號），推動構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，省財政廳牽頭聯(lián)合省審計廳對《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政廳 廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法〉的通知》（粵財規(guī)〔2019〕5 號，下稱《舊辦法》）進(jìn)行修訂，形成了《新辦法》。
制定《新辦法》的目標(biāo)和任務(wù)是為了破解省財政科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革中的難點、痛點、堵點，提高廣大科研人員的改革獲得感，同時進(jìn)一步規(guī)范省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理和使用，全面提升資金使用績效。
省財政廳介紹，《新辦法》新增財政部門和審計部門關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督方面的職責(zé)。包括明確省財政部門加強(qiáng)財會監(jiān)督，開展資金使用管理情況抽查，指導(dǎo)單位完善資金管理制度；依托數(shù)字財政系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，將日常監(jiān)控和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理結(jié)合，提高科研項目資金監(jiān)管效率。明確省審計部門檢查有關(guān)部門、項目承擔(dān)單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財會監(jiān)督貫通協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查成果交互共享。
單列一條年薪制管理的規(guī)定
《新辦法》將直接費(fèi)用簡化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)三大類并明確各類費(fèi)用開支范圍。擴(kuò)充《舊辦法》設(shè)備費(fèi)的開支范圍：列支項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用；與科研項目直接相關(guān)的計算類儀器設(shè)備、軟件工具，及儀器設(shè)備的租賃、現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級改造等支出均可在設(shè)備費(fèi)科目列支。同時，將《舊辦法》中的材料、測試化驗加工、燃料動力、差旅/會議/國際合作交流等費(fèi)用歸并為業(yè)務(wù)費(fèi)。
此外，將《舊辦法》中的勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)和專家咨詢費(fèi)歸并為直接人力資源成本費(fèi)。明確項目承擔(dān)單位為參與項目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支。項目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接人力資源成本費(fèi)中列支參與項目研究的在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。
值得注意的是，《新辦法》單列一條年薪制管理的規(guī)定，探索對承擔(dān)省級以上重大科研項目的高層次人才、國家和省實驗室領(lǐng)軍人才、高校重點學(xué)科帶頭人實行年薪制。
純理論基礎(chǔ)研究項目的間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高
《新辦法》堅持激勵導(dǎo)向新增間接費(fèi)用支出原則。規(guī)定間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。同時規(guī)定間接費(fèi)用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績效支出。在間接費(fèi)用中列支的績效支出以及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。
《新辦法》還新增科研經(jīng)費(fèi)調(diào)劑和收回有關(guān)要求。設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項目承擔(dān)單位按照實際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減；除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目實際自主安排。對因故終止或撤銷的項目，省項目主管部門應(yīng)及時收回項目財政資金（含利息）。
文/廣州日報·新花城記者：何穎思廣州日報·新花城編輯 李琳
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