工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度（22頁）2033002
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家工程建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度，為進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量，合理控制投資，并結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際，制定本制度。
第二條 集團(tuán)公司投資工程建設(shè)項(xiàng)目包括集團(tuán)公司、子公司投資的所有新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝修項(xiàng)目，含受政府或其他單位委托代建的投資項(xiàng)目。按經(jīng)營活動分為公益性項(xiàng)目和實(shí)業(yè)拓展項(xiàng)目、國有資產(chǎn)維修裝修項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目主要包括：道路、管網(wǎng)、路燈、綠化及水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、環(huán)保、文衛(wèi)和其他公益性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；實(shí)業(yè)拓展項(xiàng)目主要包括：房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)、能源等綜合性開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等;國有資產(chǎn)維修裝修項(xiàng)目。
第三條 實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門、子公司具體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與過程管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期、安全、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四條 集團(tuán)公司對工程項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)進(jìn)行有效管控，促使工程項(xiàng)目建設(shè)和管理高效運(yùn)行、規(guī)范操作。主要涉及工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策、立項(xiàng)審批、方案審定、招投標(biāo)（含公開、比選、邀請、競爭性談判）、成本控制（含設(shè)計(jì)變更、施工過程增加、減少投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、主要材料設(shè)備確價、審計(jì)結(jié)算）、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、考核評估和保障服務(wù)等工作。
第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任分工。
（一）集團(tuán)公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)章、制度、流程的制定，建立健全工程管理體系并監(jiān)督執(zhí)行；制定集團(tuán)公司工程類項(xiàng)目年度投資和建設(shè)計(jì)劃；組織工程項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審批、實(shí)施（融建）方案編制、立項(xiàng)、建設(shè)紅線、地勘、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、清單（控制價）編制、財政評審等前期工作，組織招投標(biāo)工作（含公開招標(biāo)、比選、邀請招標(biāo)、競爭性談判），組織協(xié)調(diào)解決工程招投標(biāo)投訴、糾紛；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)建立、管理和維護(hù)；收集、匯總建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息，完整、及時、準(zhǔn)確向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門上報各類動態(tài)信息；聯(lián)系協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改等部門，參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的其他相關(guān)工作。
（二）房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)組織對工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制、合同履行、組織管理等）進(jìn)行督查和考評；有效控制建設(shè)成本工作（重點(diǎn)涉及施工過程設(shè)計(jì)變更、增加、減少投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證現(xiàn)場定性定量等情況按程序核定和組織相關(guān)部門對主要材料設(shè)備市場價調(diào)查及按程序確價、組織竣工結(jié)算初審等），負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目款項(xiàng)撥付審核，參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的其他相關(guān)工作。
（三）項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任部門及子公司負(fù)責(zé)辦理工程項(xiàng)目土地手續(xù)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)書、工程規(guī)劃許可、防雷審查、人防審查、消防審查、規(guī)劃審查、綠地審查、施工許可、報建、報監(jiān)、落實(shí)“三通一平”、簽訂施工合同等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目拆遷工作，配合計(jì)劃發(fā)展部開展項(xiàng)目可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和評審等項(xiàng)目前期工作；組織工程項(xiàng)目實(shí)施，起草建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)合同，按集團(tuán)公司審批程序送審，組織合同簽訂，并按合同約定對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)單位進(jìn)行管理；對施工建設(shè)階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制實(shí)行全面管理和協(xié)調(diào)；組織負(fù)責(zé)所管理工程項(xiàng)目款項(xiàng)撥付審核并按集團(tuán)審批程序報批；組織竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目檔案的收集整理和歸檔管理。
（四）紀(jì)委、內(nèi)審法務(wù)部負(fù)責(zé)全程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，參與工程項(xiàng)目各類合同起草、審核等工作，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單，監(jiān)督工程款撥付。
（五）財務(wù)部負(fù)責(zé)工程款籌集、管理和撥付。
第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理
第六條 項(xiàng)目審批與投資決策。
（一）計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)在每年12月31日前收集、匯總各類擬建工程建設(shè)項(xiàng)目，在次年年初形成正式的工程建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃，報集團(tuán)公司專題會議研究審批后獲準(zhǔn)建設(shè)。同時明確或授權(quán)項(xiàng)目管理實(shí)施主體。
（二）年中受政府安排或其他單位委托管理和代建新增類建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)集團(tuán)公司董事長辦公或?qū)ｎ}會議研究審批后啟動建設(shè)。
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