關(guān)于印發(fā)《國家重要科技

計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方

匹配資金管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）等，市科委會同市財(cái)政局對《國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕5號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市財(cái)政局

2023年9月28日

《國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目

上海市地方匹配資金

管理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）等規(guī)定，市科委會同市財(cái)政局對《國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕5號）（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)對修訂后的《國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2023〕11號）解讀如下：

一、修訂背景及過程

《辦法》實(shí)施期間，國家科技計(jì)劃持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新2030——重大項(xiàng)目等新一批國家重大科技項(xiàng)目啟動實(shí)施，同時(shí)，《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）在預(yù)算編制執(zhí)行、結(jié)余資金等方面也做出調(diào)整。

自2023年5月以來，市科委會同市財(cái)政局通過調(diào)研、座談會等形式，全面聽取相關(guān)單位的意見建議，基于國家科技計(jì)劃體系調(diào)整及相關(guān)管理制度的變化，結(jié)合第三方評估報(bào)告和工作實(shí)際，對《辦法》進(jìn)行修訂，并于2023年9月8日上網(wǎng)發(fā)布征求公眾意見。

二、修訂后的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共十五條，主要包括：

1.規(guī)范資金來源。明確匹配資金由市級財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持牽頭承擔(dān)國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目的本市單位。

2.增加配套類別。根據(jù)國家科技計(jì)劃體系部署情況，將科技創(chuàng)新2030——重大項(xiàng)目等國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目納入匹配支持范圍。

3.調(diào)整開支范圍。根據(jù)《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2023〕4號）規(guī)定，調(diào)整匹配資金開支范圍。匹配資金可由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的科研活動支出，賦予項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位更多經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

4.優(yōu)化配套節(jié)點(diǎn)。根據(jù)匹配工作實(shí)際情況，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在獲得項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)國撥經(jīng)費(fèi)到款進(jìn)度，向市科委申請匹配資金。

國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目

上海市地方匹配資金

管理辦法

第一條為鼓勵(lì)本市企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會組織積極承擔(dān)國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目，保障國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家要求和本市財(cái)政科技資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目上海市地方匹配資金（以下簡稱“匹配資金”），由市級財(cái)政預(yù)算安排。

匹配資金主要用于支持牽頭承擔(dān)國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目的本市單位（以下簡稱“項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位”）。

第三條本辦法所稱的國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括：科技創(chuàng)新—2030重大項(xiàng)目，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目等。

第四條上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）負(fù)責(zé)編制匹配資金的年度預(yù)算，對項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出的匹配資金申請進(jìn)行審定，對其資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)匹配資金的預(yù)算審核、資金撥付及使用監(jiān)督等工作。

第五條 項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性負(fù)責(zé)。

第六條匹配資金原則上按照國家實(shí)際撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的10%計(jì)算，可由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的科研活動支出，具體使用和管理要求參照本市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因特殊情況需要突破現(xiàn)有支持比例的項(xiàng)目，由市科委會同市財(cái)政局研究確定具體匹配方案，報(bào)市政府審定后予以支持。

第七條市科委根據(jù)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位取得的國家經(jīng)費(fèi)情況，編制年度資金分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序納入年度預(yù)算。

第八條項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)機(jī)構(gòu)正式受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，將項(xiàng)目申報(bào)材料提交至市科委備案。

第九條項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在獲得國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后，在項(xiàng)目在研期間，根據(jù)國撥經(jīng)費(fèi)到款進(jìn)度，向市科委申請匹配資金，提交立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書或合同書（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和支出預(yù)算明細(xì)）、撥款通知、銀行到款憑證等相關(guān)材料。在首次申請時(shí)已提交過的材料，后續(xù)申請時(shí)無需重復(fù)提交。

第十條市科委受理申請后，對材料進(jìn)行審核，對符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，確定擬匹配金額，并按程序進(jìn)行公示；對公示無異議的項(xiàng)目，由市科委申請撥付資金，市財(cái)政局按規(guī)定撥付匹配資金。

第十一條項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對匹配資金實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，接受市科委、市財(cái)政局對匹配資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)。

第十二條 項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位在匹配資金申請、使用和管理中存在弄虛作假或違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，市科委終止經(jīng)費(fèi)撥付，并追回已撥付經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政、法律責(zé)任。

第十三條為提高財(cái)政資金使用效益，市科委、市財(cái)政局對匹配資金支出進(jìn)行全過程績效管理，績效管理結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第十四條匹配資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。

第十五條本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。

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