□ 本報記者 彭 輝
本報通訊員 高興爽 董志超
威海市文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村黨支部書記馬升海,是該市下派到軟弱渙散村任職的干部。從市直部門到村里,他對農(nóng)村黨建工作“一頭霧水”,每月黨建排名都是倒數(shù)。自威海開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作后,他對照“基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單”,逐項規(guī)范黨建工作,工作變得井井有條,每月排名也開始位居上游。“‘基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單’就是我在村里開展黨建工作的‘說明書’,簡明扼要,條分縷析,對像我這樣剛接觸農(nóng)村工作的村干部來說,是一個非常實用的‘工具箱’?！瘪R升海由衷地說。
黨的工作最堅實的力量支撐在基層,同時最突出的矛盾和問題也在基層。如何在點(diǎn)多線長、面廣量大的情況下,將上級政策全面、精準(zhǔn)、長效地落實落地,成為基層黨建工作的重大課題。
2017年以來,威海市探索建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化,以規(guī)范化帶動過硬支部建設(shè),推動組織力提升。按照“謀劃系統(tǒng)化、指標(biāo)具體化、領(lǐng)域特色化”的原則,區(qū)分農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織和學(xué)校等7個不同行業(yè)領(lǐng)域,分類梳理基礎(chǔ)指標(biāo)和特色指標(biāo),形成309條基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單。威海成為我省率先實施全領(lǐng)域“基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單”的城市。
在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時,威海依據(jù)黨章黨規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,對黨建“五個基本”要求和中組部、省委組織部安排部署的重點(diǎn)任務(wù),分領(lǐng)域逐條逐項明確操作標(biāo)準(zhǔn),有的厘清了工作流程,有的量化了具體標(biāo)準(zhǔn),有的制定了統(tǒng)一文本,變抽象為具體,為基層黨組織工作推進(jìn)提供了“說明書”。針對不同層級、不同領(lǐng)域的黨務(wù)工作者和黨員,采取實操手冊、“一圖讀懂”和系列漫畫等方式宣傳推廣,向全市1.1萬個黨支部和22萬余名黨員,統(tǒng)一印發(fā)了《黨支部工作記錄簿》和黨員組織生活“小紅本”,增強(qiáng)了基層抓落實的針對性和靶向性。
堅持“自上而下推動 自下而上探索”,組織部門主導(dǎo),基層黨委和行業(yè)黨委“條塊”結(jié)合,圍繞組織體系建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、工作運(yùn)行機(jī)制、工作載體建設(shè)、陣地場所建設(shè)、基本工作保障等8個方面,分步探索實施“安家工程”“細(xì)胞工程”等8個專項行動,組織對標(biāo)查擺、整改提升,并將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題列為基層黨組織書記抓黨建突破項目,推動難題破解。在實施“安家”工程中,僅乳山市就投入資金1000多萬元,修繕黨員活動場所580余處。實施“細(xì)胞”工程,突破解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題。截至目前,新發(fā)展農(nóng)村黨員663名,培養(yǎng)入黨積極分子1461名,為272個缺乏后備力量的村注入了新鮮的血液。市級層面分領(lǐng)域制定達(dá)標(biāo)評價辦法,各黨支部進(jìn)行“自查體檢”,找準(zhǔn)了問題、明確了方向。
乳山市白沙灘鎮(zhèn)桃村李家村過去班子不健全、問題矛盾較多,是個后進(jìn)村。經(jīng)過整頓整治,特別是推行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來,通過規(guī)范“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度,開展明星黨員評比、黨員示范崗等活動,加強(qiáng)了黨員教育管理。通過以老帶新、“一對一”幫扶、崗位鍛煉等措施,強(qiáng)化村級后備力量培養(yǎng),先后有5名村后備干部發(fā)展成黨員,3名黨員培養(yǎng)成了村干部,推進(jìn)了村班子的優(yōu)化升級。通過理順村級“三資”管理、土地發(fā)包、村務(wù)公開等內(nèi)容,從嚴(yán)從實抓好村級運(yùn)行機(jī)制建設(shè),徹底挖掉了影響農(nóng)村穩(wěn)定的“亂根子”。
有了黨建標(biāo)準(zhǔn),基層黨建工作不再滿足于每年打造幾個示范點(diǎn)、造幾個“盆景”,而是以“補(bǔ)短板、樹標(biāo)桿”為重點(diǎn),向全面夯實基礎(chǔ)、打造黨建“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變,有效提升了黨建工作整體質(zhì)量。截至目前,全市已有570個基礎(chǔ)薄弱基層黨組織評價等級由不達(dá)標(biāo)升級為基本達(dá)標(biāo),1285個基層黨組織評價等級由基本達(dá)標(biāo)升級為達(dá)標(biāo)。同時,強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用,推行黨組織評星定級,與單位整體考核、創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤,農(nóng)村領(lǐng)域還與補(bǔ)貼待遇、整軟治散結(jié)合,切實引導(dǎo)基層黨組織對標(biāo)找差、晉位爭先。目前,各級積極提標(biāo)爭優(yōu),涌現(xiàn)出的過硬支部逐漸“連片成方”,已經(jīng)初步形成了以山景線、海景線、紅色旅游線和環(huán)城帶為主體的“三線一環(huán)”黨建示范帶。
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