河南日報客戶端記者 曾鳴
11月2日，記者從省財政廳獲悉，近日，我省印發(fā)《關于進一步深化省級財政科研經費管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確在省級科技研發(fā)專項、省高校重點科研項目基礎研究專項、中原院士基金中開展科研經費“包干制”試點。
科研經費“包干制”意味著什么？簡單來說，沒實行“包干制”前，科研人員在課題沒開始前，就需要計劃好費用要花在什么地方、怎么使用，并要求后續(xù)費用使用時也嚴格遵循預算。但是，科研帶有不確定性，過于限定經費科目，會掣肘科學探究。
“按照《意見》規(guī)定，‘包干制’實行后，項目經費實行定額包干資助。也就是說，只要確定經費總額，無需再編制明細費用科目預算?！笔∝斦d科技處相關負責人介紹。
科研經費“包干制”剛一提出，就引起了我省廣大科研人員的關注?！耙郧吧暾堩椖繒r，要提交一份包括不同科目的財務預算，每一個科目都對科研經費使用有一定比例要求。”省農科院經濟作物研究所研究員、優(yōu)質花生專項負責人臧秀旺說，“還沒開始課題，就要填寫未來需要具體使用哪些儀器設備和原材料。后期如果遇到儀器變更或者原材料漲價，就要重新調整經費，變更起來比較麻煩?！?/p>
“試點是探索如何為科研人員‘松綁’的良好開端?！标靶阃f，對此項改革十分歡迎和期待，希望試點能夠盡快推開，惠及更多科研人員。
“缺乏彈性的預算管理方式，不符合科研工作不斷變化、探索未知的現實情況，增加科研人員的負擔。實行‘包干制’后，科研人員將從繁瑣的經費管理體系中解放出來，讓科研人員全身心投入科技創(chuàng)新本身。”省社科院副研究員趙然說。
我省將如何落實科研經費“包干制”？《意見》明確，賦予項目負責人經費支配權，實行項目負責人簽字報銷制。項目經費使用的規(guī)范性和合法性納入科研誠信管理。管理費由項目承擔單位根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定。績效支出由項目負責人根據實際科研活動需要和相關薪酬標準自主確定，項目承擔單位按照現行工資制度進行管理，不納入單位績效工資總額基數。
同時，項目負責人作為第一責任人，要簽署科研誠信承諾書，代表研究團隊承諾弘揚科學家精神，遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標和任務書開展科學研究工作；承諾項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不截留、挪用、侵占和虛假套取，不用于與科學研究無關的支出。
“包干制”并非將科研經費一發(fā)了之?！鞍芍啤痹圏c是根據科研人員的經費管理、科研成果、科學操守、素養(yǎng)及科研團隊的穩(wěn)定性等前提條件決定的。“如果都‘包干’了，光講錢和投入，之后什么都不管，這不可能?！笔∝斦d科技處相關負責人表示，“在落實中，依托單位尤其要注重經費使用的監(jiān)管。實行結果導向和公開公示制度。項目負責人根據實際使用情況編制項目經費決算，項目承擔單位自行開展財務審查。項目實施期滿后，要嚴格按照項目任務書約定開展綜合績效評價，評價結果作為后續(xù)支持和考核獎懲的重要依據。項目承擔單位應在單位內部公開項目經費決算、績效評價結果等事項，接受內部監(jiān)督。”
科研需要更多信任與激勵
□曾鳴
在采訪中，一位科研工作者這樣向記者描述科研經費“包干制”：“原來只能用來買‘醬油’的錢，現在可以用來打‘醋’了！”可以預見，“包干制”的實行，必將充分釋放創(chuàng)新活力，讓制度更好地為科研服務。
省第十一次黨代會明確提出，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。“不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了”成為各方共識，切實把廣大科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務中解放出來，才能讓他們真正“智有所值，勞有所得”。
科研經費“包干制”，就是建立在信任基礎上的“放管服效”改革?！胺拧背龌盍?、“管”出質量、“服”出便利，方能“效”見真章。績效支出由項目負責人根據實際科研活動需要和相關薪酬標準自主確定，也意味著，科研人員將能夠通過科技成果轉化獲得合理收入，使他們收入與實際貢獻相匹配，有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
千呼萬喚始出來，科研經費“包干制”終于落地了，這是對科研人員的充分信任，科研工作者也要對得起這份信任，方能讓好制度落實到位。
編輯：陳鑫
版權聲明：本文內容由互聯網用戶自發(fā)貢獻，該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務，不擁有所有權，不承擔相關法律責任。如發(fā)現本站有涉嫌抄襲侵權/違法違規(guī)的內容， 請發(fā)送郵件至 舉報，一經查實，本站將立刻刪除。