教育部黨組日前印發(fā)《中共教育部黨組關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），對完善科研管理制度、落實科研管理自主權、優(yōu)化管理服務等做出明確規(guī)定。
受到學界人士關注的是，《通知》明確，科研人員差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費等，由高校結(jié)合學校實際自主確定開支標準、報銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡化報銷手續(xù)；用于科研活動的儀器設備、耗材備件以及服務、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程；減少科研經(jīng)費報銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡化報銷流程，推進網(wǎng)絡服務；自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目，不作過程檢查。
可以說，此次的《通知》在完善科研管理制度、細化科研經(jīng)費管理、優(yōu)化管理服務、加強誠信建設、強化科研部門責任、完善監(jiān)督機制等方面提出了具體舉措，直指科研管理中長期存在的一些問題。
“《通知》明確，各高校要根據(jù)黨中央、國務院有關政策要求，清理、修訂、制定相關管理辦法，且可作為預算編制、經(jīng)費管理、審計檢查、財務驗收、評估評審、巡視督查以及紀律檢查等工作的重要依據(jù)?！苯逃坑嘘P負責人解讀說，賦予科研管理更大的自主權，既要應放盡放，又要有明確的底線要求。因此，《通知》明確要求高校建立完善學術助理和財務助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實專門經(jīng)費、專職人員。各高?？蒲许椖恐刑崛〉拈g接費用，要更多用于科研績效獎勵，加大科研人員績效工資比重。同時，建立檢查結(jié)果共享機制，最大限度降低對科研活動的干擾。
今年的《政府工作報告》提出，充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權。進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。
“高校是科研自主權落實的主體，政策舉措能否落地見效，科研人員能否有獲得感，關鍵要看高校是否能把下放的權力轉(zhuǎn)化成實實在在的操作措施?！庇嘘P負責人表示，為此，《通知》明確高校黨委擔負落實科研自主權主體責任，要求高校黨委充分認識落實科研管理政策創(chuàng)新的重要意義，堅決貫徹黨中央、國務院各項部署要求，切實進一步抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作。
“《通知》從充分保護科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進工作機制，強化科研管理部門責任，層層設置‘防火墻’?！睂Α锻ㄖ分嘘P于“涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高?？蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理，涉嫌違紀違法的再由高校紀委調(diào)查處理”表述，有關負責人表示，《通知》從充分保護科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進工作機制，強化科研管理部門責任，層層設置“防火墻”。
涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高?？蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，高?？蒲泄芾聿块T會同有關部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目負責人一定期限內(nèi)申報資格等處罰。涉嫌違紀的，由高校紀委調(diào)查核實，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處理。涉嫌違法犯罪的，由高校紀委調(diào)查核實后按規(guī)定移送地方紀委監(jiān)委審查調(diào)查，并配合依紀依法妥善處理。
在廣受關注的科研活動接待費方面，《通知》明確，根據(jù)高校科研工作實際，橫向科研經(jīng)費中開支少量科研活動接待費。只要委托方或合同中未明確禁止，按照科研活動實際需要，科研人員可以開支少量科研活動接待費。但同時，要求學校對科研活動接待費要確定具體管理辦法，避免鋪張浪費。
作者：樊麗萍
編輯：沈湫莎
責任編輯：顧軍
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