鄉(xiāng)村治理中村干部人手不足、事務繁重怎么辦？如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用？怎樣激發(fā)群眾參與村內(nèi)事務的積極性？河南省洛陽市伊川縣采取了創(chuàng)新舉措。通過推行“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”黨建引領鄉(xiāng)村治理體系，伊川縣成功解決了這些難題，開辟了一條充滿活力且和諧有序的鄉(xiāng)村治理新路徑。
構(gòu)建“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”鄉(xiāng)村治理新體系
伊川縣針對鄉(xiāng)村治理的核心問題——“誰來參與、為何參與、怎么參與”，在深入基層進行廣泛調(diào)研的基礎上，提出了“支部引領、黨員帶頭、多方參與”的治理理念，并在此基礎上探索實施了“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”的黨建引領鄉(xiāng)村治理體系。這一體系中，“一網(wǎng)”指的是農(nóng)村黨建網(wǎng)，作為治理的網(wǎng)絡基礎；“雙聯(lián)”則是指干部與黨員直接聯(lián)系農(nóng)戶，實現(xiàn)精準服務；“多元”則涵蓋了村民理事會、道德評議會、紅白理事會、“五老”矛盾調(diào)解會、鄉(xiāng)賢參事會、自治組織、自樂組織、志愿組織等，共同參與鄉(xiāng)村治理，共同構(gòu)建一個充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
為了確保這一治理模式的有效實施，伊川縣還制定了《伊川縣一網(wǎng)雙聯(lián)多元工作手冊》，明確了規(guī)范化、標準化的工作流程和規(guī)章制度。這不僅使得鄉(xiāng)村治理工作更加清晰明確、流程規(guī)范有序，而且確保了責任的落實。這種模式的推行，不僅顯著提升了工作效率，更讓村民們深切感受到了黨的關懷和溫暖。
在鴉嶺鎮(zhèn)的亓嶺村，村黨支部書記李振奇分享了村莊治理的轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)，村莊的工作主要依賴于有限的村干部，面臨著人手不足和任務繁重的挑戰(zhàn)。如今，得益于“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”的基層治理體系，村莊被劃分為9個黨建網(wǎng)格。這一體系依據(jù)村民的居住分布和聯(lián)絡習慣，精心繪制了“民情地圖”，并構(gòu)建了“村干部-黨員-黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化組織架構(gòu)。在這一架構(gòu)下，村干部擔任網(wǎng)格長，黨員則作為網(wǎng)格員，每位網(wǎng)格員負責聯(lián)系大約15戶村民，確保了每戶村民都能得到黨員的直接聯(lián)系和關懷。
這一模式極大激發(fā)了網(wǎng)格員參與村務的積極性。村內(nèi)的網(wǎng)格長通過廣播和微信群等現(xiàn)代通訊手段，迅速傳達信息，網(wǎng)格員則積極響應，確保黨的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、防溺水教育、防電信詐騙宣傳、平安建設以及醫(yī)療保險繳納等各項工作都能迅速而細致地落實。這種高效的工作方式，讓亓嶺村真正實現(xiàn)了“和諧亓嶺是我家，村里不比城里差”的愿景，村民的生活質(zhì)量得到了顯著提升。
江左鎮(zhèn)黨委委員兼溫寨村黨支部書記溫躍民表示：“自從實施‘一網(wǎng)雙聯(lián)多元’鄉(xiāng)村治理體系以來，網(wǎng)格員的工作熱情空前高漲，村民參與村務的積極性也顯著提升?，F(xiàn)在，許多日常事務都能在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決，這不僅增強了黨支部的威信，也凝聚了人心。這樣的變化讓村‘兩委’的干部能夠?qū)⒏嗟木蜁r間投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村建設的重大項目中。這一治理體系不僅拓展了基層民主的空間，鞏固了村民自治的基礎，更緊密地連接了黨與群眾的心?！?/p>
網(wǎng)格員成為基層治理的橋梁與紐帶
“有了網(wǎng)格人員上門幫助養(yǎng)老保險認證，在外務工的孩子們再也不用擔心了，得給咱村里網(wǎng)格人員點個贊?！?span id="cya0ase" class="candidate-entity-word" data-gid="8993781312632832755">鳴皋鎮(zhèn)楊海山村村民楊恒森高興地說。楊恒森是村里的老人，因為不會使用智能手機，每季度的養(yǎng)老保險認證成了他的煩心事。網(wǎng)格長楊無星的上門服務，幫助他解決了這一難題。這樣的服務不僅跨越了“數(shù)字鴻溝”，由被動受理變成了主動服務，還讓老人家感受到了實實在在的便利。
“深入千家萬戶，方能洞悉民情；洞悉民情，方能解民之憂。網(wǎng)格員的職責，便是行走在為民服務的道路上，永不停歇?！睏詈Ｉ酱妩h支部書記楊紅杰說，2023年村內(nèi)的網(wǎng)格員共為村民提供了養(yǎng)老保險認證和醫(yī)療保險代繳等便民服務達853人次，以細致入微的服務，切實解決了村民的燃眉之急和日常所需。
白沙鎮(zhèn)范村有25個村民小組、1764戶、戶籍人口7000多人、長期居住在村4500多人。范村則采取了“網(wǎng)格長＋副網(wǎng)格長＋網(wǎng)格員”的模式，將自然區(qū)域劃分為7個網(wǎng)格，由原小組長擔任副網(wǎng)格長，選舉黨員及熱心人士擔任網(wǎng)格員，形成了服務群眾的“連心橋”。范村黨總支書記曹玉森表示，有了網(wǎng)格員，村子的發(fā)展更加迅速，政策落實更加高效。
伊川縣委常委、組織部部長梁紀朋表示，基層治理是國家治理的基石，黨建引領網(wǎng)格治理又是基層治理的重要抓手，全縣要堅持和加強黨的全面領導，構(gòu)建起黨建“聚力”、人員“聚合”、自治組織“聚能”的“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”網(wǎng)格治理體系，推動形成要素向網(wǎng)格集中、服務在網(wǎng)格集合、問題在網(wǎng)格集辦，從而形成高效能的基層治理格局，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。
伊川縣這一以黨建為核心的基層治理創(chuàng)新實踐，正悄然重塑著鄉(xiāng)村的面貌，引領著鄉(xiāng)村治理向更加高效、民主和參與性的方向發(fā)展，煥發(fā)出新的活力，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。
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