文丨王宏波

來源丨《國企》雜志2022年1月刊原創(chuàng)文章

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

對(duì)標(biāo)總書記要求，過去部分國企基層黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任方面存在一些共通問題：

一是主體缺位，一些基層黨組織書記“第一責(zé)任人”的意識(shí)和能力欠缺，部分委員履行“一崗雙責(zé)”不到位。

二是內(nèi)容缺失，將黨建責(zé)任落實(shí)的內(nèi)容簡單化、形式化。

三是機(jī)制缺乏，績效考評(píng)只看重業(yè)務(wù)工作“有功功率”計(jì)量，而忽視黨建工作“無功功率”的考評(píng)。

國網(wǎng)成都供電公司黨委在基層黨建責(zé)任的主體和內(nèi)容“誰來抓”“抓什么”已經(jīng)明確的前提下，針對(duì)主體缺位、內(nèi)容缺失、機(jī)制缺乏三個(gè)主要問題，積極探索如何建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，著力解決黨建“怎么抓”的難題。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 明確黨建責(zé)任落實(shí)的“道”

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議提出，國企黨建工作不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。要解決這些問題，首先要讓干部員工真正明白：黨建工作不是目的，通過黨建團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和職工群眾開展工作、解決問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和員工發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮國企“六個(gè)力量”作用，夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，創(chuàng)造價(jià)值才是目的。

抓好黨建工作要緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾、客戶這四個(gè)主體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨建工作的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，必須充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，率先垂范做表率，學(xué)在前、干在前，把方向、管大局，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。廣大黨員是企業(yè)的骨干力量和堅(jiān)定落實(shí)者，必須主動(dòng)扛旗爭先，發(fā)揮自身先進(jìn)性，敢于承擔(dān)責(zé)任，積極投入到各類重大攻堅(jiān)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中。堅(jiān)持群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要廣泛帶動(dòng)職工群眾，共同參與投身企業(yè)改革發(fā)展中來。將“以人民為中心”的發(fā)展理念具體化為企業(yè)發(fā)展以員工為本、供電服務(wù)以客戶為本，著力發(fā)揮企業(yè)黨建營養(yǎng)組織、培養(yǎng)隊(duì)伍、涵養(yǎng)文化的作用，以客戶的滿意來檢驗(yàn)黨建責(zé)任落實(shí)成效。

堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向 明確黨建責(zé)任落實(shí)的“法”

成都供電公司體量大、層級(jí)多、鏈條長。因此，公司黨委在2018年提出構(gòu)建“黨支部植樹、基層黨委造林、公司黨委涵養(yǎng)生態(tài)”的“三層黨建格局”，目的在于明確各級(jí)職責(zé)邊界，讓每一層級(jí)的責(zé)任落實(shí)到位、作用切實(shí)發(fā)揮。加強(qiáng)層級(jí)之間上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，著力構(gòu)建層次分明、邊界清晰、協(xié)同創(chuàng)新、互促共進(jìn)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

“黨支部植樹”，重在實(shí)踐探索。成都供電公司黨支部類型眾多，不同類型黨支部參與的生產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)不同，具備的資源優(yōu)勢不同，面臨的短板問題不同。黨支部結(jié)合實(shí)際、選準(zhǔn)時(shí)節(jié)，注重創(chuàng)新工作手段、工作方式，探索作用發(fā)揮的差異化路徑，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工中發(fā)揮作用。

“基層黨委造林”，重在統(tǒng)籌指導(dǎo)。基層黨委直接管理黨支部，黨的一切工作最終要落實(shí)到支部。因此，我們鼓勵(lì)基層黨委重心下移，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作開展的指導(dǎo)和幫助。著力夯實(shí)基層、基礎(chǔ)、基本功，強(qiáng)化任務(wù)執(zhí)行，確保本級(jí)黨委的職責(zé)落實(shí)到位，為黨支部的工作開展培育良好“土壤”。同時(shí)，注意選好“苗子”，結(jié)合實(shí)際情況打造具有本土特色和引領(lǐng)作用的示范點(diǎn)。

“公司黨委涵養(yǎng)生態(tài)”，重在頂層設(shè)計(jì)。一方面做好黨建工作思路措施的供給，確保工作方向不偏、任務(wù)有序。另一方面著力完善制度機(jī)制，通過有效激勵(lì)引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等營造適宜環(huán)境，為基層黨委造林和黨支部植樹建設(shè)好的生態(tài)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 明確黨建責(zé)任落實(shí)的“術(shù)”

基于“考核什么干什么，干什么就考核什么”，聚焦“形、人、神、器”四個(gè)方面，圍繞“兩性”“四力”創(chuàng)新構(gòu)建“基本工作 最佳實(shí)踐”的黨建OKR（基于目標(biāo)價(jià)值創(chuàng)造考核體系）。以黨組織“四力”提升為驅(qū)動(dòng)，以“兩性”實(shí)踐為目標(biāo)，注重“過程與效果相統(tǒng)一”，提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，促進(jìn)黨員先進(jìn)性純潔性具體化、顯性化。堅(jiān)持“控過程、保結(jié)果”，以每月、每季的過程管控，保證全年評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確。堅(jiān)持“刪繁就簡、便于操作”，充分應(yīng)用黨建大數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)簡化考評(píng)工作流程，黨建考核的實(shí)效性更強(qiáng)。

黨建工作績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)由“基層黨建工作”、“領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”三個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。各級(jí)指標(biāo)分別按照“月度”、“季度”、“年度”設(shè)置細(xì)化指標(biāo)及考核細(xì)則。

月度指標(biāo)由基礎(chǔ)工作、專業(yè)評(píng)價(jià)和工作成效等部分構(gòu)成?；A(chǔ)工作為扣分指標(biāo)，達(dá)到相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不扣分，不達(dá)標(biāo)扣分。專業(yè)評(píng)價(jià)、黨建最佳實(shí)踐重點(diǎn)考察各單位黨建工作質(zhì)量和特色亮點(diǎn)，按照“早、新、準(zhǔn)、實(shí)”四字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。

季度指標(biāo)由“黨員先鋒指數(shù)”和“政治生態(tài)指數(shù)”構(gòu)成。“黨員先鋒指數(shù)”以各單位黨員占員工比例為考核線，從正向指標(biāo)黨員先進(jìn)率和負(fù)向指標(biāo)黨員“四無”達(dá)標(biāo)率兩個(gè)維度，對(duì)各單位黨員整體表現(xiàn)進(jìn)行定量評(píng)分?！罢紊鷳B(tài)指數(shù)”從政治建設(shè)堅(jiān)定度、黨內(nèi)監(jiān)督密實(shí)度、班子建設(shè)勤廉度、人員聘任公信度和作風(fēng)形象滿意度等維度進(jìn)行評(píng)分。

年度指標(biāo)全面銜接上級(jí)黨組織的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作要求，分專業(yè)對(duì)工作質(zhì)量、成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。工作質(zhì)量類指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)月度、季度指標(biāo)未涉及的基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；成效類指標(biāo)根據(jù)各專業(yè)實(shí)際，從品牌成效、管理創(chuàng)新、榮譽(yù)表彰、重點(diǎn)工作完成情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

最終，公司黨委依據(jù)考評(píng)結(jié)果面向基層單位開展評(píng)先選優(yōu)、檢查督導(dǎo)、幫扶指導(dǎo)、提醒約談、問責(zé)處理。

今年以來，成都供電公司黨委應(yīng)用“兩性”“四力”大黨建考評(píng)體系，實(shí)施了黨建工作月度、季度考評(píng)，基層黨組織的反饋集中概括為“四個(gè)更加”：

一是抓黨建主觀意愿更加強(qiáng)烈。通過月考評(píng)、曬排名、兌現(xiàn)績效，有效激發(fā)了各單位領(lǐng)導(dǎo)人員和黨務(wù)人員履職盡責(zé)的主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作主觀能動(dòng)性和力度明顯增強(qiáng)。

二是工作導(dǎo)向更加鮮明。在基本工作中突出“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作，各單位通過逐條落實(shí)考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步提升了黨建規(guī)范化管理水平；在自選動(dòng)作方面實(shí)施了黨建“最佳實(shí)踐”評(píng)價(jià)，促進(jìn)了各單位立足實(shí)際、融入中心開展特色黨建工作。

三是責(zé)任落實(shí)更加有力。各基層單位黨組織結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化了考評(píng)細(xì)則，縱深考評(píng)到部門、黨支部、黨支部書記，實(shí)現(xiàn)了黨建工作責(zé)任層層壓實(shí)、抓黨建合力廣泛凝聚。

四是考評(píng)過程更加簡便?？荚u(píng)依據(jù)來源于已有系統(tǒng)數(shù)據(jù)、新聞宣傳、在線抽查，考評(píng)重在對(duì)黨建工作進(jìn)行真實(shí)呈現(xiàn)，避免增加額外負(fù)擔(dān)。

作者為國網(wǎng)成都供電公司黨委書記、副總經(jīng)理

編輯丨葉子

? 本文亦在今日頭條、大魚號(hào)、一點(diǎn)號(hào)、百家號(hào)、企鵝號(hào)、快傳等平臺(tái)同步更新。