第四節(jié) 工程總承包合同履行管理（5-6分）

一、承包人現(xiàn)場查勘

發(fā)包人對所提供的所有的原始資料，承擔原始資料錯誤造成的全部責任。

承包人應對其閱讀這些有關資料后，所做出的解釋和推斷負責。

二、承包人提交實施項目的計劃

承包人編制合同項目進度計劃。

監(jiān)理在約定的期限內(nèi)批復或提出修改意見，批準的計劃作為“合同進度計劃”。

監(jiān)理人未在約定的時限內(nèi)批準或提出修改意見，該進度計劃視為已得到批準。

三、開始工作

監(jiān)理人獲得發(fā)包人同意后應提前7天向承包人發(fā)出“開始工作通知”。合同工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。

因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在合同簽訂之日起90天內(nèi)發(fā)出開始工作通知，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

【模擬題?單選題】因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在合同簽訂之日起（D）天內(nèi)發(fā)出開始工作通知，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。

A．14?? B．28??C．56?? D．90

【解析】因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在合同簽訂之日起90天內(nèi)發(fā)出開始工作通知，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。

四、設計工作的合同管理

基準日之后，規(guī)范或標準的版本發(fā)生重大變化，或者有新的法規(guī)標準實施時，承包人應向發(fā)包人或監(jiān)理人提出遵守新規(guī)定的建議。

發(fā)包人或監(jiān)理人應在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。遵守新規(guī)定后，按照變更對待，采用商定或確定的方式調(diào)整合同價格。

【發(fā)包人對設計文件的審查】

發(fā)包人應組織設計審查，審查期限自監(jiān)理人收到承包人的設計文件之日起不超過21天。

《標準設計招標文件》規(guī)定，發(fā)包人對于設計文件的審查期限，自文件接收之日起不應超過14天。

發(fā)包人審查后認為設計文件不合格的，承包人應重新修改后報送發(fā)包人審查，審查期限重新起算。合同約定的審查期限屆滿，發(fā)包人沒有做出審查結(jié)論也沒有提出異議，視為承包人的設計文件已獲發(fā)包人同意。

【2020年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的通用合同條款，自監(jiān)理人收到承包人的設計文件之日起，對承包人設計文件的審查期限應不超過（C）日。

A．7??B．14??C．21??D．28

【有關部門對設計成果的審查】

發(fā)包人應在審查同意承包人的設計文件后 7天內(nèi)，向政府有關部門報送設計文件。

如果審查提出的意見需要修改發(fā)包人要求文件，發(fā)包人應重新提出“發(fā)包人要求”文件，承包人根據(jù)新提出的發(fā)包人要求修改設計文件。增加的工作量和拖延的時間按變更對待。

【2014年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，需政府有關部門審查或批準的設計文件，發(fā)包人應在對其審查同意后的（A）日內(nèi)向政府有關部門報送審查。

A．7 ??B．15??C．21??D．30

五、進度管理

不論何種原因造成工程的實際進度與合同進度計劃不符時，承包人可向監(jiān)理人提交修改進度計劃的申請報告，監(jiān)理人也可以直接向承包人發(fā)出修訂合同進度計劃的指示。

通用條款規(guī)定，在履行合同過程中非承包人原因導致合同進度計劃工作延誤，應給承包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

因國家有關部門審批遲延造成費用增加和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔。（不賠利潤）

六、合同價款與工程款支付管理

（一）合同價格

（1）合同價格＝簽約合同價 調(diào)整的價格。

（2）合同價格中包含規(guī)費和稅金。

（3）在價格清單中列出的任何工作量和價格數(shù)據(jù)應僅用于變更和支付的參考資料，而不能用于其他目的。（結(jié)算按照實際完成工作量）

（三）工程進度付款（按月支付）

（1）承包人應當在收到監(jiān)理人批復的合同進度計劃后 7天內(nèi)，將支付分解報告報監(jiān)理人審批；

（2）監(jiān)理人應當在收到承包人報送的支付分解報告后 7天內(nèi)給予批復或提出修改意見；

（3）承包人提交進度付款申請單；

（4）監(jiān)理人在收到付款申請文件后的14天內(nèi)完成審核，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書；

（5）發(fā)包人最遲應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)付款。

【支付分解表分類和分解原則】

承包人應根據(jù)價格清單中的價格構(gòu)成、費用性質(zhì)、計劃發(fā)生時間和相應工作量等因素，對擬支付的款項進行分解并編制支付分解表。

【2015年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，承包人在編制進度款支付分解表時，對已支付的款項進行分解應考慮的因素有（BCD）。

A．工程效率??B．費用性質(zhì)??C．計劃發(fā)生時間??D．相應工作量??E．人員安排

【2014年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，承包人編制進度付款支付分解表時，勘察設計費分解的原則是（A）。

A．按提交勘察設計階段性成果文件的時間、對應的工作量進行分解

B．按勘察設計總費用、勘察設計工作持續(xù)時間進行分解

C．按提交勘察設計階段性成果的次數(shù)平均分解

D．按勘察設計總費用、項目施工周期進行分解

七、合同變更的管理*

【發(fā)包人或監(jiān)理人指示的變更】

監(jiān)理人發(fā)出變更意向書→承包人提交實施方案→發(fā)包人同意實施方案→監(jiān)理人簽發(fā)變更

【承包人提出合理化建議】

承包人向監(jiān)理人提出→監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商→監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

【2017年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，在合同履行過程中，承包人提出合理化建議，正確的處理程序是（A）。

A．承包人向監(jiān)理人提出→監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商→監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

B．承包人向監(jiān)理人提出→監(jiān)理人向發(fā)包人報告→發(fā)包人與承包人協(xié)商合同變更

C．承包人向發(fā)包人提出→發(fā)包人與監(jiān)理人協(xié)商→監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

D．承包人向發(fā)包人提出→發(fā)包人通知監(jiān)理人→監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示

【2015年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，“變更管理”正確程序是（C）。

A．發(fā)包人發(fā)出變更指示→承包人提交實施方案→監(jiān)理人審批方案→監(jiān)理人簽發(fā)變更指令

B．監(jiān)理人發(fā)出變更意向書→承包人提交實施方案→監(jiān)理人審批方案→監(jiān)理人簽發(fā)變更指令

C．監(jiān)理人發(fā)出變更意向書→承包人提交實施方案→發(fā)包人同意實施方案→監(jiān)理人簽發(fā)變更指令

D．發(fā)包人發(fā)出變更意向書→承包人提交實施方案→發(fā)包人同意實施方案→監(jiān)理人簽發(fā)變更指令

八、索賠管理（承包人可以獲得的補償）?

【2015年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，工程實施中應給予承包人延長工期、增加費用并支付合理利潤的情形是（B）。

A．發(fā)包人提供的材料不符合要求??B．監(jiān)理人的指示錯誤

C．不可預見的物質(zhì)條件??D．異常惡劣的氣候條件

【模擬題?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，可給予承包人費用、利潤和工期補償?shù)挠校–DE）。

A．缺陷責任期內(nèi)非承包人原因缺陷的修復

B．發(fā)包人違約解除合同

C．隱蔽工程的重新檢查證明質(zhì)量合格

D．發(fā)包人原因的工期延誤

E．基準資料錯誤

【2019年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》，發(fā)包人應當順延合同工期的情況包括（BDE）。

A．因國家標準變化而引起的變更

B．因國家有關部門頒發(fā)施工許可證遲延

C．承包人采購的材料因供貨方違約而延誤到貨

D．發(fā)包人未能按照合同要求的期限對承包人文件進行審查

E．施工中發(fā)現(xiàn)文物

【2020年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的通用合同條款，承包人有權(quán)提出工期、費用和利潤三項索賠的情形（BCD）。

A．不可預見的物質(zhì)條件??B．發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`

C．監(jiān)理人的指示錯誤??D．發(fā)包人提供的材料延誤

E．異常惡劣的氣候條件

【2021年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》，合同履行過程中發(fā)生（ABE）下列事件的，承包人僅可獲得工期、費用補償，而不能獲得利潤補償。

A．爭議評審組對監(jiān)理人確定的修改

B．異常惡劣的氣候條件

C．基準資料有誤

D．發(fā)包人原因造成質(zhì)量不合格

E．行政審批延誤

十、竣工驗收的合同管理

（一）竣工試驗

1. 承包人申請竣工試驗

承包人應提前21天將申請竣工試驗的通知送達監(jiān)理人，并按照專用條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交竣工記錄、暫行操作和維修手冊。監(jiān)理人應在14天內(nèi)，確定竣工試驗的具體時間。

2. 竣工試驗程序（三階段）

第一階段（功能性試驗、單車試驗），承包人進行適當?shù)臋z查和功能性試驗，保證每一項工程設備都滿足合同要求，并能安全地進入下一階段試驗；

第二階段（聯(lián)動試驗），承包人進行試驗，保證工程或區(qū)段工程滿足合同要求，在所有可利用的操作條件下安全運行；

第三階段（性能測試），當工程能安全運行時，承包人應通知監(jiān)理人，可以進行其他竣工試驗，包括各種性能測試，以證明工程符合發(fā)包人要求中列明的性能保證指標。

【2017年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，“發(fā)包人要求”中竣工試驗的第一階段應對（A）提出要求。

A．單車試驗??B．聯(lián)動試車??C．投料試車??D．性能測試

【2017年?單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，工程竣工試驗分三個階段，其中第二階段進行的是（B）。

A．性能測試??B．聯(lián)動試車??C．單車試驗??D．系統(tǒng)聯(lián)調(diào)

【2016年?單選題】根據(jù)《標準施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，竣工試驗分三階段進行，其中第一階段進行的是（C）。

A．聯(lián)動試車??B．保證工程滿足合同要求的試驗

C．功能性試驗??D．產(chǎn)能及環(huán)保指標測試

【竣工驗收】

經(jīng)驗收合格工程，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后向承包人簽發(fā)工程接收證書。證書中注明的實際竣工日期，以提交竣工驗收申請報告的日期為準。

十一、缺陷責任期管理

（一）承包人修復工程缺陷

1. 承包人修復工程缺陷的義務

缺陷責任期內(nèi)，發(fā)包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞，由承包人負責修復，直至檢驗合格為止。

2. 工程缺陷的責任

監(jiān)理人和承包人應共同查清工程缺陷或損壞的原因，屬于承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用；屬于發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。

3. 缺陷責任期的延長

由于承包人原因造成某項缺陷或損壞，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。

（二）竣工后試驗

對于大型工程為了檢驗承包人的設計、設備選型和運行情況等的技術(shù)指標是否滿足合同的約定，通常在缺陷責任期內(nèi)工程穩(wěn)定運行一段時間后進行竣工后試驗?？⒐ず笤囼灴捎?/span>發(fā)包人或承包人進行。

1. 發(fā)包人進行竣工試驗（發(fā)包人通知承包人）

由于工程已投入正式運行，發(fā)包人應將竣工后試驗的日期提前21天通知承包人。如果承包人未能在該日期出席竣工后試驗，發(fā)包人可自行進行試驗，承包人應對檢驗數(shù)據(jù)予以認可。

2. 承包人進行竣工試驗（發(fā)包人通知承包人）

發(fā)包人應提前21天將竣工后試驗的日期通知承包人，承包人應在發(fā)包人在場的情況下進行竣工后試驗。

【竣工試驗與竣工后試驗】

區(qū)別項目	竣工試驗	竣工后試驗
時間	竣工驗收前	竣工驗收后，缺陷責任期內(nèi)
試驗方	承包人	承包人或發(fā)包人皆可
通知要求	承包人應提前21天通知監(jiān)理人	發(fā)包人提前21天通知承包人

【2017年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，關于缺陷責任期及竣工后試驗的說法，正確的有（BDE）。

A．承包人應負責缺陷責任期內(nèi)工程的日常維護工作

B．竣工后試驗應在缺陷責任期內(nèi)進行

C．發(fā)包人應提前28天將竣工后試驗的日期通知承包人

D．缺陷責任期內(nèi)承包人有權(quán)進入工程現(xiàn)場修復工程缺陷

E．竣工后試驗應按專用合同條款約定由發(fā)包人或承包人進行

【2016年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，關于竣工驗收及竣工試驗的說法，正確的有（ABD）。

A．承包人應在竣工試驗通過后按合同約定進行工程設備試運行

B．承包人應提前21天將申請竣工試驗的通知送達監(jiān)理人

C．工程驗收合格后，發(fā)包人直接向承包人簽發(fā)工程接收證書

D．竣工后試驗通常在缺陷責任期內(nèi)工程安全穩(wěn)定運行一段時間后進行

E．工程接收證書中注明的實際竣工日期以驗收合格的日期為準

【2015年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包合同》，關于竣工后試驗的說法，正確的有（ABE）。

A．發(fā)包人應將竣工后試驗的日期提前21天通知承包人

B．發(fā)包人在場的情況下承包人進行竣工后試驗

C．竣工后試驗由監(jiān)理人組織發(fā)包人和承包人進行

D．監(jiān)理人在竣工后試驗合格時向承包人簽發(fā)工程接收證書

E．竣工后試驗通常在缺陷責任期內(nèi)工程穩(wěn)定運行一段時間后進行

【2019年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》，關于竣工后試驗的說法，正確的有（BC）。

A．應當在工程竣工后、移交前進行

B．應當在工程移交后的缺陷責任期內(nèi)進行

C．試驗所必需的電力由發(fā)包人提供

D．在專用條款中只能約定應當由發(fā)包人負責

E．在專用條款中只能約定應當由承包人負責

【2020年?多選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》中的通用合同條款，關于竣工驗收的說法，正確的有（BDE）。

A．承包人應提前14天將申請竣工試驗通知送達發(fā)包人

B．承包人應在申請竣工試驗前提交運行操作和維修手冊

C．承包人應在竣工試驗通過時將工程移交給發(fā)包人組織試運行

D．工程經(jīng)驗收合格，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后簽發(fā)工程接收證書

E．工程接收證書上注明的實際竣工日期為提交竣工驗收申請報告的日期

十二、合同爭議的解決

(一)爭議的解決方式

發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請爭議評審組評審。合同當事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決:

(1)向約定的仲裁委員會申請仲裁;

(2) 向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

(二)友好解決

在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。

(三)合同的爭議評審

(1)采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應在開工日后的 28 天內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成。

(2) 合同雙方的爭議，應首先由申請人（“原告”）向爭議評審組提交一份詳細的評審申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應將上述報告的副本同時提交給被申請人（ “被告” ）和監(jiān)理人。

被申請人在收到申請人評審申請報告副本后的 28 天內(nèi)，向爭議評審組提交一份答辯報告，并附證明材料。被申請人應將答辯報告的副本同時提交給申請人和監(jiān)理人。

爭議評審組在收到合同雙方報告后的 14 天內(nèi)，邀請雙方代表和有關人員舉行調(diào)查會，向雙方調(diào)查爭議細節(jié);必要時爭議評審組可要求雙方進一步提供補充材料。

在調(diào)查會結(jié)束后的 14 天內(nèi)，爭議評審組應在不受任何干擾的情況下進行獨立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

(3) 發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執(zhí)行。

(4) 發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應在收到評審意見后的 14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

【2021年·單選題】根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》，發(fā)包人與承包人在履行合同中發(fā)生爭議，經(jīng)爭議評審組評審但當事人不接受評審意見而提交仲裁的，應在仲裁結(jié)束前暫按（D）執(zhí)行。

A．爭議評審組的評審意見　　B．發(fā)包人的意見　　C．承包人的意見　　D．總監(jiān)理工程師的確定

【時間總結(jié)1：21天相關的事件】

1. 發(fā)包人對承包人的設計文件審查的期限，自監(jiān)理人收到承包人的設計文件之日起，對承包人的設計文件審查期限不超過21天。

2.承包人申請竣工試驗：承包人應提前21天將申請竣工試驗的通知送達監(jiān)理人，監(jiān)理人應在 14 天內(nèi)確定竣工試驗的具體時間。

3.竣工后試驗：發(fā)包人應提前21天將竣工后試驗的日期通知承包人

【時間總結(jié)2 ：90天相關的事件】

1. 發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內(nèi)未能發(fā)出開始設計或施工通知的，有權(quán)解除合同。

2.除了專用條款另有約定外，投標有效期為90天。

【時間總結(jié)3 ：56天相關的事件】

1.發(fā)包人原因造成停工的持續(xù)時間超過 56 天以上;屬于發(fā)包人違約。承包人可以向發(fā)包人發(fā)出整改通知，發(fā)包人收到承包人通知后28天內(nèi)仍不履行義務，有權(quán)解除合同。

2. 竣工驗收合格，監(jiān)理人應在收到竣工驗收申請報告后的56天內(nèi)，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的工程接收證書。

3.發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告 56 天后未進行驗收，視為驗收合格。

【時間總結(jié)4 ：42天相關的事件】

1.監(jiān)理人應在收到正式索賠通知書后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復承包人。

2.調(diào)價公式中可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)指約定的付款證書相關周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。（基本價格指數(shù)是基準日的價格指數(shù)）