近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，其具有無(wú)限的潛力經(jīng)濟(jì)利益，很多人正是看中了建筑行業(yè)豐厚的利益，不管是否擁有建筑工程實(shí)施的資質(zhì)和實(shí)力，無(wú)節(jié)制的夸大建筑行業(yè)的利益，甚至不惜采取非法的方式，利用關(guān)系，去獲得建筑工程項(xiàng)目。中建富邦希望通過(guò)本文分析建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程，找出不足之處，并策劃出解決方法，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)也受到建筑投招標(biāo)是否公平公正的影響。

一、建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1．規(guī)避招投標(biāo)

在當(dāng)今建筑行業(yè)中，并不是所有工程項(xiàng)目都會(huì)主動(dòng)進(jìn)行工程的投競(jìng)標(biāo)，再加上受到改革開(kāi)放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制并沒(méi)有脫離“ 計(jì)劃 ” 為中心的經(jīng)濟(jì)體制，因此，一部分小型的建筑工程便會(huì)想方設(shè)法的去規(guī)避招投標(biāo)，而采取其他方式私自決定建筑施工單位。很多施工單位采取一切可用的措施去爭(zhēng)奪建筑行業(yè)的施工權(quán)，導(dǎo)致很多違法的行為出現(xiàn)。除此之外，還會(huì)有投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。在進(jìn)行投標(biāo)前，他們商量好應(yīng)該怎樣出價(jià)，為了獲得中標(biāo)資格，隨意的提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，完全把招投標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)的意義給破壞了。還有個(gè)別單位為了不采取招投標(biāo)方式，而把整個(gè)工程進(jìn)行違法分割，規(guī)避招標(biāo)。

2．層層轉(zhuǎn)包，違法分包

層層轉(zhuǎn)包，違法分包現(xiàn)象是非法分子為了獲得更大的利益而進(jìn)行的投機(jī)行為。建筑工程承包包括施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等各種明細(xì)承包商。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)建筑工程較大時(shí)，會(huì)先由施工總承包企業(yè)承包其所有項(xiàng)目，負(fù)責(zé)建筑工程的主體部分的施工。然后他會(huì)將其他建筑幕墻、電梯安裝、消防設(shè)施、防腐保溫等這樣專業(yè)的部分分包給專業(yè)的施工單位。然而，正是這種分包、轉(zhuǎn)包行為，使得建筑施工質(zhì)量無(wú)法保障，進(jìn)而形成了質(zhì)量低下的 “ 豆腐渣工程 ” 。

3．濫用職權(quán)，人為干預(yù)

投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中的負(fù)責(zé)人員有時(shí)會(huì)依仗自己的權(quán)利和職務(wù)，在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行非法操作，從而導(dǎo)致人情工程、關(guān)系工程的出現(xiàn)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平公正和公開(kāi)的原則。并且行政力量對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分滲透導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政干預(yù)，非法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；關(guān)系工程現(xiàn)象嚴(yán)重；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；地方保護(hù)主義等問(wèn)題日益凸顯。

4．評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高

我國(guó)的評(píng)標(biāo)方式還是非常傳統(tǒng)的，專家的專業(yè)素養(yǎng)并不高，僅僅關(guān)注報(bào)價(jià)，不關(guān)注質(zhì)量和內(nèi)在，因此急需建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法。

二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的對(duì)策

1．加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

為了保證工程招投標(biāo)的有效實(shí)施，必須在招投標(biāo)過(guò)程中采用統(tǒng)一化的信息化管理平臺(tái)進(jìn)行管理。首先，為強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中各步驟的監(jiān)管，有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)審核。其次，招投標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)提交的書面資料的真?zhèn)渭捌渑c網(wǎng)上登記信息進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)核實(shí)。最后，為了杜絕暗箱操作和規(guī)避招標(biāo)行為的發(fā)生，應(yīng)在工程報(bào)建完成后即確定其工程發(fā)包方式，以加強(qiáng)市場(chǎng)主體的自律。

2．采取各種手段，加大查處力度

首先，要積極發(fā)現(xiàn)案件線索。其次，為了查找管理和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，須運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量跟蹤和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)等多種手段。最后，對(duì)于施工單位在招標(biāo)過(guò)程中的行賄、欺詐，甚至違法轉(zhuǎn)包分包行為，建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)弄虛作假、利用工程招標(biāo)發(fā)包、索賄受賄、營(yíng)私舞弊等行為，以及在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的 “ 串標(biāo)圍標(biāo) ” 行為，都要嚴(yán)格按照規(guī)章制度依法嚴(yán)肅查處，為了起到良好的警示和一定的震懾作用，應(yīng)選取一定的具有代表性的典型案件進(jìn)行曝光。1）合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是遏制工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)串通問(wèn)題的最為直接的方法，通過(guò)提升串通招投標(biāo)的成本，當(dāng)同樣串標(biāo)所得利益小于串通招投標(biāo)成本，讓串標(biāo)者無(wú)法取得既得利益。2）加強(qiáng)投標(biāo)資格的預(yù)審管理，采用統(tǒng)一的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，或者采用隨機(jī)抽取劃分標(biāo)段的形式，以此打斷串通投標(biāo)單位的圍標(biāo)計(jì)劃，達(dá)到阻斷串標(biāo)的目的。3）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)權(quán)威性，減少招標(biāo)過(guò)程中的各種不規(guī)范行為。

3．實(shí)行電子化招投標(biāo)

為了促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)透明運(yùn)行，降低成本，節(jié)約社會(huì)資源，應(yīng)該以網(wǎng)上招標(biāo)交易平臺(tái)、共享誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、同時(shí)以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、信用信息化等為主要特征。采用全體電子化招投標(biāo)。電子化招投標(biāo)是指全程依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)。這不僅有利于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，防止權(quán)利尋租與腐敗，還是眾望所歸的建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展方向。

4. 優(yōu)化招投標(biāo)的程序

針對(duì)繁瑣的招標(biāo)方式，可由招標(biāo)單位委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一算出工程量，并在整個(gè)招標(biāo)文件中給予提出，而作為投標(biāo)人則只需要填寫單價(jià)，這樣便可以起到簡(jiǎn)化流程、縮短招標(biāo)時(shí)間的目的，并且降低招投標(biāo)的成本，合理分配并節(jié)約社會(huì)資源。針對(duì)具體的招投標(biāo)程序優(yōu)化，可以從以下幾點(diǎn)內(nèi)容出發(fā)：1）簡(jiǎn)化開(kāi)標(biāo)程序，將原來(lái)的技術(shù)文件與商務(wù)文件由兩次開(kāi)標(biāo)的形式變?yōu)橐淮伍_(kāi)標(biāo)。 2）對(duì)競(jìng)標(biāo)者采取一次性報(bào)名、一次性確認(rèn)的規(guī)則，從而提高工作效率。3）單次開(kāi)標(biāo)只針。

5. 合理配備編標(biāo)人員

項(xiàng)目中標(biāo)的基礎(chǔ)是報(bào)價(jià)資料的完整準(zhǔn)確，這就需要招投標(biāo)過(guò)程的精確到位的編標(biāo)人員的選配。必須要根據(jù)工程項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的專業(yè)，對(duì)編標(biāo)人員進(jìn)行合理分工，明確招投標(biāo)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)各責(zé)任，確保施工組織方案科學(xué)合理。

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