黨費管理

要嚴(yán)格履行黨費使用審批手續(xù)，堅持勤儉節(jié)約原則，精細(xì)合理使用黨費。

1.黨費的具體財務(wù)工作的代辦

黨費工作的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)分開，財務(wù)管理工作由黨委組織部門內(nèi)設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)或同級黨委的財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦黨費的具體財務(wù)工作（如辦公室、財務(wù)科、會計結(jié)算中心等），主要指資金核算、往來結(jié)算、會計核算、賬務(wù)管理、會計監(jiān)督等。黨費的具體財務(wù)工作由財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，有利于充分發(fā)揮財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備齊全、有專業(yè)財務(wù)人員的優(yōu)勢，提高黨費財務(wù)管理水平。具體財務(wù)工作和黨費管理工作適當(dāng)分開，也有利于形成黨費工作監(jiān)督制約機(jī)制，加強黨費工作的檢查與監(jiān)督。但需要指出的是，黨費具體財務(wù)工作由黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級黨委的財務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，不是黨費管理權(quán)限的移交；屬于黨費使用范圍、項目及額度方面的具體管理工作，如：黨費支出計劃的制訂、審批，黨費使用項目的報批、審批，黨費收繳、使用和管理情況報告的起草，黨費工作的檢查監(jiān)督等工作，仍然由黨委組織部門及其承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。黨費具體財務(wù)工作人員，一般應(yīng)具備會計從業(yè)資格。黨費具體財務(wù)工作由黨員管理機(jī)構(gòu)移交財務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，原黨費賬戶、印章等仍可繼續(xù)使用。黨委組織部門及其承擔(dān)黨費管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)財務(wù)管理規(guī)定和黨費工作特殊性，研究制定具體的管理辦法。

2.黨費管理實行會計和出納分設(shè)

內(nèi)部牽制原則是財務(wù)工作的基本原則之一。黨費管理實行會計、出納分設(shè)，既是國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也是黨費財務(wù)工作實踐的客觀需要。根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約的作用。黨費財務(wù)管理實行錢、財分管，有利于加強會計、出納人員之間的相互制約、相互監(jiān)督，防止?fàn)I私舞弊行為的發(fā)生，維護(hù)黨費的安全。

3.黨費賬戶的設(shè)立及具體要求

根據(jù)中央組織部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨費賬戶繼續(xù)單獨設(shè)立的通知》規(guī)定，各級黨組織將黨費存入銀行時，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立黨費專用存款賬戶，不得同其他費用混在一起，不得按其他款項存入銀行。開立黨費專用存款賬戶時，應(yīng)當(dāng)向銀行出具單位按《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及其實施細(xì)則規(guī)定開立專用存款賬戶的證明文件。黨費賬戶的名稱為黨的組織機(jī)構(gòu)名稱（如，中國共產(chǎn)黨×××委員會，中國共產(chǎn)黨×××委員會組織部，中共×××委員會，中共×××委員會組織部，×××黨委，×××黨委組織部，×××黨群工作部，×××黨務(wù)工作部，×××政治部等)，預(yù)留銀行簽章應(yīng)與賬戶名稱一致。各地各單位黨組織的公章有用全稱的，也有用簡稱的，均可作為黨費賬戶的名稱。

按規(guī)定，黨費應(yīng)當(dāng)存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其他銀行。對于暫時沒有上述銀行儲蓄網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫時存入農(nóng)村信用社，待本地有上述銀行儲蓄網(wǎng)點時再將黨費改存上述國有或國有控股銀行。

4.各級黨組織存入銀行的黨費利息的計付

經(jīng)中央組織部與中國人民銀行商定，自1988年1月1日起，正式恢復(fù)各級黨組織黨費存款計息。因此，各級黨委組織部門可以到指定黨費存款業(yè)務(wù)的銀行辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)中國人民銀行規(guī)定，黨費的存款利率按企業(yè)存款利率執(zhí)行，銀行對企業(yè)存款利率調(diào)整時，黨費利率也應(yīng)及時調(diào)整。黨費既可存活期、定期存款，也可按與銀行協(xié)議存款的方式進(jìn)行存款。

5.黨費存款利息使用范圍的規(guī)定

黨費利息是黨費收入的一部分，列入黨費收入有關(guān)科目。黨費利息的使用范圍與黨費本金的使用范圍相同，必須按照有關(guān)規(guī)定的各項開支范圍執(zhí)行，不得挪作他用。

6.黨費管理工作人員工作調(diào)動或離職時的處理辦法

黨費管理工作人員變動時，要嚴(yán)格按照黨費管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

(1)交接雙方必須當(dāng)面進(jìn)行交接。調(diào)出或離職人員必須將本人掌握的黨費會計資料和會計信息全部移交給接交人員，同時還要保證所移交資料和信息的真實、準(zhǔn)確和完整。

(2)交接必須有監(jiān)交人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，必要時上級黨組織可派人監(jiān)交，或者可以由上級黨委組織部門派人臨時接管黨費。

(3)交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊所登記的事項逐項移交，并逐項核對。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)金、有價證券、會計憑證、會計賬簿、票據(jù)、印章等。

(4)交接工作完成后，交接雙方和監(jiān)交人員應(yīng)當(dāng)在移交清冊上簽名或蓋章，對需要移交的遺留間題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料詳細(xì)說明。

7.黨費收繳、使用和管理情況的報告

黨的基層委員會和各級地方委員會應(yīng)當(dāng)在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。

(1)報告的主要內(nèi)容包括：黨費收繳、使用和管理工作的基本情況；黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因；改進(jìn)和加強黨費收繳、使用和管理工作的具體意見和措施。

(2)報告材料的起草要堅持實事求是的原則，報告的內(nèi)容要屬實，提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確；既要肯定工作成績，又不回避存在的問題，同時要針對存在的問題，提出改進(jìn)意見。

8.黨費收繳和使用情況的公布

黨組織要把黨費收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真做好黨費收支情況公示工作。定期公布黨費收繳和使用情況，既能提高黨員交納黨費的積極性，還能及早發(fā)現(xiàn)、消除黨費收繳和使用工作中出現(xiàn)的差錯和問題。黨支部應(yīng)當(dāng)每年至少向黨員公布一次黨費收繳和使用情況，由黨支部書記在黨員大會上向全體黨員進(jìn)行公布，并在會議室或其他顯著位置張貼上墻，接受黨員監(jiān)督。

9.黨費年度工作報告的起草及其主要內(nèi)容

為起草好黨費年度工作報告，黨委組織部門要盡早作出準(zhǔn)備，逐項核實收支項目，做到賬款相符。如出現(xiàn)有違章開支等問題，也應(yīng)如實報告，接受審查、要認(rèn)直總結(jié)本地區(qū)、本部門好的經(jīng)驗和做法，把存在的問題找準(zhǔn)，提出切實可行的改進(jìn)意見和建議。

報告的主要內(nèi)容包括：上年度黨費收繳，使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費開支的主要項目、黨費收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗、存在的問題及改進(jìn)的意見和建議等。

10.黨費收支結(jié)存情況表的填制

黨費收支結(jié)存情況表是反映在一定期間內(nèi)一級黨組織黨費收支和結(jié)余情況的報表，能夠比較直觀地反映黨費主要的收支情況，包括黨費支出的明細(xì)科目。在填制黨費收支結(jié)存情況表工作中，必須注意以下兩點：

(1)制表中要做到確保填寫的數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確無誤，表內(nèi)項目行列齊全，并注意核對報表數(shù)字之間的關(guān)系，不能發(fā)生漏報錯報情況。

(2)報表中反映的各項資金收支既要符合黨費開支的有關(guān)規(guī)定，又要符合現(xiàn)金管理制度和會計制度，不能違反財經(jīng)紀(jì)律。

11.黨費收繳、使用和管理情況的檢查

各級黨委組織部門堅持每年至少對下級黨組織黨費的收繳、使用和管理情況進(jìn)行一次全面的檢查，對于維護(hù)黨費工作的嚴(yán)肅性，保證黨費管理的安全、合理、嚴(yán)格，具有重要作用。

堅持每年檢查一次黨費，有利于維護(hù)財務(wù)紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨費會計人員、出納人員的綜合素質(zhì)；建立健全內(nèi)部控制制度，防止黨費管理人員發(fā)生違紀(jì)行為，保證黨費財務(wù)信息的真實。

堅持每年檢查一次黨費，可以及早發(fā)現(xiàn)下級黨組織黨費工作中存在的問題，及時研究解決，指導(dǎo)下級單位采取相應(yīng)措施，確保合理、高效、安全地使用黨費。

試行黨費審計制度，有條件的地方和單位，可委托審計機(jī)關(guān)對黨費使用管理情況進(jìn)行專項審計。

12.黨費工作檢查的主要內(nèi)容

黨費工作檢查應(yīng)當(dāng)有重點、有針對性，抓住容易出現(xiàn)的問題和黨費管理的主要環(huán)節(jié)，達(dá)到通過檢查強化監(jiān)督管理的目的。檢查的主要內(nèi)容包括：

(1）黨費內(nèi)部管理制度。通過對黨費管理制度的審查，可以明確黨費檢查的重點，發(fā)現(xiàn)黨費管理上存在的漏洞，從而為發(fā)現(xiàn)黨費管理工作中的具體問題節(jié)約時間。

（2）會計出納工作。通過對會計憑證、賬薄、報表的審查，確定會計資料的真實性、合法性、正確性和完整性，還能發(fā)現(xiàn)是否存在少報、瞞報、漏報黨員交納黨費數(shù)額的情況。

（3）財產(chǎn)、物資的保管情況。通過檢查黨費購置的黨內(nèi)資產(chǎn)的保管情況，保證財實相符，防止明開購貨支出、實際套取現(xiàn)金的問題，避免黨費流失。

13.軍隊中黨費收繳、使用和管理辦法的執(zhí)行

由于軍隊中軍官、文職干部、士官和士兵的工資及津貼補貼構(gòu)成與地方各類人員的收入構(gòu)成不同，因此，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的黨組織收繳、使用和管理黨費的辦法以及進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳工作，由中央軍委政治工作部參照有關(guān)規(guī)定和通知精神研究制定和確定。

來源：復(fù)興機(jī)關(guān)黨建