編者按：

為充分發(fā)揮改革典型示范作用，引領(lǐng)推動(dòng)全省上下在“比”中增動(dòng)力、在“學(xué)”中強(qiáng)本領(lǐng)、在“趕”中爭(zhēng)一流、在“超”中創(chuàng)品牌，根據(jù)省委深改委工作安排，日前省委改革辦在全省范圍組織評(píng)選出了2022年福建省10個(gè)改革品牌、15個(gè)改革試點(diǎn)成果。結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，省委改革辦微信公眾號(hào)開設(shè)“改革典型·示范引領(lǐng)”專欄，分批刊發(fā)推介25個(gè)改革典型案例，供全省學(xué)習(xí)借鑒。

本期介紹“改革品牌”——福州市創(chuàng)新“長(zhǎng)者食堂 學(xué)堂”模式（申報(bào)單位：福州市委改革辦，實(shí)施單位：福州市民政局）相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

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為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，福州市加快建設(shè)老年友好型城市，扎實(shí)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革，全過程、全鏈條、全生命周期設(shè)計(jì)改革任務(wù)，聚焦解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問題，打造獨(dú)具福州特色的“長(zhǎng)者食堂 學(xué)堂”模式。“長(zhǎng)者食堂 學(xué)堂”經(jīng)驗(yàn)做法贏得各級(jí)政府、媒體點(diǎn)贊，多次被人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等重要媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道。

創(chuàng)新做法

福州模式 五項(xiàng)聚焦

聚焦“怎么干”

創(chuàng)新高規(guī)格工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)有力度

高規(guī)格成立以市委書記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，50個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)老年友好型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡工作。

福州市委市政府高度重視長(zhǎng)者食堂建設(shè)，多次研究、實(shí)地調(diào)研，明確提出要把辦好長(zhǎng)者食堂作為建設(shè)老年友好型城市的重要抓手，帶動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升福州養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

福州市委深改辦、市民政局牽頭研究出臺(tái)《長(zhǎng)者食堂建設(shè)實(shí)施方案》，明確把長(zhǎng)者食堂建設(shè)納入黨政一把手工程，健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、深改民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制，全面推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)。

聚焦“如何辦”

創(chuàng)新“食堂 學(xué)堂”運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)內(nèi)容有廣度

小食堂大陣地，在謀劃之初就緊扣老年人物質(zhì)精神雙重需求，探索“9點(diǎn)鐘課桌11點(diǎn)鐘飯桌”做法，引入省、市老年大學(xué)教學(xué)資源。開設(shè)“空中課堂”和“線下課堂”，通過科學(xué)錯(cuò)時(shí)管理，讓老年人在餐點(diǎn)之余，還能享受到書法、聲樂、智慧生活、健康養(yǎng)生、法律維權(quán)、金融理財(cái)?shù)?大類精品課程，實(shí)現(xiàn)飯桌課桌按需轉(zhuǎn)換。同時(shí)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，延伸照料、醫(yī)療、代際照料等服務(wù)功能，滿足老年人多樣化需求。

聚焦“誰來辦”

創(chuàng)新多主體參與方式，凝聚合力有速度

發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)“主力軍”作用。依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開辦長(zhǎng)者食堂，新增27家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，承接運(yùn)營(yíng)173家長(zhǎng)者食堂。

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“保民生”責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)布局，向助餐領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍，如發(fā)動(dòng)福州市城投集團(tuán)和倉(cāng)山區(qū)國(guó)投集團(tuán)投資打造“福粥”“頤悅”長(zhǎng)者食堂旗艦店，單家旗艦店日供餐能力達(dá)500客。

福州市城投集團(tuán)投資打造“福粥”長(zhǎng)者食堂旗艦店。

挖掘餐飲企業(yè)中央廚房“規(guī)?；眱?yōu)勢(shì)。發(fā)展以中央廚房配送為核心的老年助餐服務(wù)，輻射132個(gè)社區(qū)（村）。

福建省供銷云廚。

聚焦“持久辦”

創(chuàng)新多方位扶持政策，降本增效有強(qiáng)度

創(chuàng)新場(chǎng)所供給方式。率先明確長(zhǎng)者食堂場(chǎng)所全部由政府免費(fèi)提供，推動(dòng)全市198家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增設(shè)長(zhǎng)者食堂，協(xié)調(diào)新增56處機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設(shè)長(zhǎng)者食堂，用足現(xiàn)有場(chǎng)所。此外，對(duì)用地用房緊張的城區(qū)，由政府部門通過社會(huì)租賃等辦法解決場(chǎng)地問題，市級(jí)財(cái)政給予30%的租金補(bǔ)貼。

創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策。根據(jù)場(chǎng)所面積、租期長(zhǎng)度、考評(píng)結(jié)果，按照每個(gè)點(diǎn)5~60萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予建設(shè)補(bǔ)助、租金補(bǔ)助和市級(jí)示范補(bǔ)助。同時(shí)，長(zhǎng)者食堂按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施享受稅費(fèi)優(yōu)惠，用水、用電、用氣及廚余垃圾處理執(zhí)行居民生活類價(jià)格，減輕食堂運(yùn)營(yíng)成本。

小區(qū)里的老人們?cè)陂L(zhǎng)者食堂用餐。

創(chuàng)新“一菜兩價(jià)”機(jī)制。長(zhǎng)者食堂一個(gè)菜品設(shè)置兩個(gè)價(jià)格，老年人享受折扣價(jià)，年輕人按照常規(guī)價(jià)，在長(zhǎng)者食堂客流量不足、空位率高時(shí)，引導(dǎo)年輕人到長(zhǎng)者食堂就餐，或者在老年人客流量高時(shí)，引導(dǎo)年輕人通過錯(cuò)峰用餐的方式到長(zhǎng)者食堂就餐，以年輕人常規(guī)價(jià)格反哺長(zhǎng)者食堂公益成本。

創(chuàng)新慈善冠名權(quán)做法。對(duì)連續(xù)兩年捐資10萬元及以上的單位和個(gè)人授予長(zhǎng)者食堂冠名權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)各界、慈善組織、鄉(xiāng)賢力量捐助長(zhǎng)者食堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

聚焦“優(yōu)質(zhì)辦”

創(chuàng)新雙重技術(shù)支撐，便民惠老有溫度

一方面，打造“智慧訂餐”平臺(tái)。依托“福州養(yǎng)老”小程序，向公眾提供“菜單式”訂餐服務(wù)，老年人和家屬可以指尖瀏覽全市長(zhǎng)者食堂情況，提前了解每日菜品并在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)訂。

另一方面，開發(fā)定制全市通用的“銀齡?？ā?。聯(lián)合海峽銀行共同開發(fā)定制全省首張?jiān)O(shè)區(qū)市全域通行的“銀齡福卡”，老年人“一卡在手”即可通行全市長(zhǎng)者食堂，并享受“每周一次立減5元”“99重陽(yáng)0.1元就餐”等優(yōu)惠活動(dòng)。

主要成效

“小食堂”凝聚“大民生”

“食無憂”

滿足了老年人“一餐熱飯”需求

全市已建成長(zhǎng)者食堂499家，較2021年底增長(zhǎng)了309%，實(shí)現(xiàn)五城區(qū)及長(zhǎng)樂區(qū)3個(gè)街道社區(qū)全覆蓋，其他區(qū)域街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)者食堂全覆蓋，提供餐位19630張。

老年人步行15分鐘以內(nèi)即可到長(zhǎng)者食堂就餐，行動(dòng)不便的失能老年人通過預(yù)訂即可享受上門送餐服務(wù)。

“學(xué)有獲”

豐富了老年人精神文化生活

為老年人營(yíng)造了發(fā)展業(yè)余愛好、交友溝通的重要空間，提升了老年人社會(huì)參與積極性，讓老年人走出“小圈子”，走進(jìn)“大家庭”。

老人在長(zhǎng)者學(xué)堂學(xué)習(xí)插花。

“老有為”

提高了老年人自我價(jià)值感

通過學(xué)堂將老年人領(lǐng)進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)他們積極參與為老志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所為。

低齡老年人積極參與志愿服務(wù)。

“養(yǎng)有?！?/strong>