來源：新華日報
原標(biāo)題：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化
社區(qū)治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記指出，社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。要加強(qiáng)黨對社區(qū)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快城市社區(qū)發(fā)展的實際成效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理。夯實基層黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織創(chuàng)造力，推動城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)基層黨組織對社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是貫穿基層建設(shè)和社區(qū)治理的一條紅線，是提升社區(qū)治理現(xiàn)代化能力的根本保證。加強(qiáng)基層黨組織對社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅能夠?qū)Ω黝愔卫碣Y源進(jìn)行宏觀調(diào)控，而且可以對政府、社區(qū)和社會組織等治理主體優(yōu)化組合，為社區(qū)治理提供堅強(qiáng)的政治保障。首先，要牢固樹立黨建引領(lǐng)的思想。社區(qū)黨組織要統(tǒng)一思想，不斷加強(qiáng)基層黨員干部的理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識基層黨組織與社區(qū)治理的關(guān)系，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢，使基層黨組織成為引領(lǐng)社區(qū)治理的戰(zhàn)斗堡壘。其次，突出基層黨組織的政治功能。黨在社會治理中發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用，始終堅持正確的政治引領(lǐng)是社區(qū)治理的前提與基礎(chǔ)。通過基層黨組織對社區(qū)治理中多元主體的監(jiān)督與管理，使社區(qū)治理在法律框架下有序運(yùn)行。第三，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下沉，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在駐區(qū)單位、“兩新”組織和其他社會組織中成立黨組織，確?；鶎狱h組織的全面覆蓋，同時要大力推進(jìn)城市社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的居民自治組織和居民監(jiān)督組織等社區(qū)組織體系，充分發(fā)揮城市基層社會中間組織的聚合和潤滑作用。
強(qiáng)化組織創(chuàng)造力，創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的體制機(jī)制?？茖W(xué)而高效的體制機(jī)制是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會治理的關(guān)鍵，是強(qiáng)化基層黨組織創(chuàng)造力的著力點。首先，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，特別是網(wǎng)格黨組織建設(shè)，有效整合社區(qū)資源，引領(lǐng)社區(qū)工作。凡社區(qū)公共事務(wù)和涉及居民切身利益重大事項，在網(wǎng)格黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，均通過社區(qū)居民自主或自愿方式討論決定；引導(dǎo)社區(qū)組織、居民群眾和轄區(qū)單位在網(wǎng)格黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以協(xié)會自建、民情聯(lián)絡(luò)和志愿服務(wù)等形式，開展多種服務(wù)，提升居民群眾對社區(qū)治理的理解和支持。其次，優(yōu)化民主協(xié)商議事機(jī)制。創(chuàng)新自治共治社會廣泛參與方式，滿足居民多元需求，最大限度激發(fā)多元主體在社區(qū)治理中的積極作用，建立社區(qū)黨組織牽頭的黨建聯(lián)建平臺，開展民主協(xié)商議事。構(gòu)建“1 5 N”聯(lián)動治理機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭搭建民主協(xié)商議事平臺，借助監(jiān)事會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織以及各級代表等各類社會力量，共同推進(jìn)社區(qū)治理各項工作開展，努力尋求社會管理服務(wù)的最大公約數(shù)，形成社區(qū)治理良好生態(tài)。再次，優(yōu)化社區(qū)治理信息共享機(jī)制。搭建信息互通和共享平臺，建立健全基于公共事務(wù)、民生服務(wù)和黨員教育的信息共享機(jī)制，提高社區(qū)治理的信息化水平。暢通信息渠道，將數(shù)字黨建和智慧黨建等平臺載體接入街道社區(qū)服務(wù)大平臺，使信息及時、精準(zhǔn)地傳遞給治理主體，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。
發(fā)揮模范先鋒力，強(qiáng)化基層黨組織推動社區(qū)治理創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣大黨員的帶頭示范和積極參與是基層黨組織推動社會治理任務(wù)落實的基礎(chǔ)，也是基層黨組織推動社區(qū)治理創(chuàng)新的保證。首先，創(chuàng)新載體，壯大服務(wù)群眾的“主力軍”。社區(qū)黨組織以“兩委”干部為骨干、社區(qū)黨員為主力、志愿者為有力補(bǔ)充的三支服務(wù)隊伍，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)黨員教育管理經(jīng)常化。并通過開展黨員活動日等活動，依托黨員積分制等載體，調(diào)動廣大黨員帶頭服務(wù)群眾的積極性。讓服務(wù)主體與服務(wù)對象之間由“一對多”變?yōu)椤岸鄬σ弧?，提升社區(qū)民眾的幸福感和滿意度。其次，整合資源，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的“主引擎”。以社區(qū)“大黨委”為“紅色頭雁”，嚴(yán)格落實“四聯(lián)四共”機(jī)制，按照“共駐共建、平等互助、雙向受益、共同提高”的原則，推動社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)。整合“大黨委”作用，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到工作，著力發(fā)揮在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾的先鋒模范作用。再次，主動作為，當(dāng)好防控戰(zhàn)場的“主心骨”。面對國內(nèi)疫情時有反復(fù)和國外疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，社區(qū)黨員干部積極響應(yīng)號召，發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭宣傳、科學(xué)排查、拒絕謠言，自覺主動沖到抗擊新型冠狀病毒肺炎的最前沿，將各項防控措施落實到位，疫情防控中當(dāng)先鋒、作表率，立足自身崗位職責(zé)，通過“地毯式”排查、“立體式”宣傳、“網(wǎng)格化”管理和“全方位”聯(lián)動，帶領(lǐng)社區(qū)民眾同舟共濟(jì)，齊心戰(zhàn)“疫”。
（王里，作者單位：江蘇省社會科學(xué)院廉政與治理研究中心）
責(zé)任編輯：王后
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