每次到了機(jī)構(gòu)改革時(shí)候，部門的管理“條塊關(guān)系”都是一個(gè)繞不過去的話題?，F(xiàn)在已經(jīng)越來越多的部門實(shí)行“垂直管理”，但是又各自不一樣，有的叫“雙重管理”、有的叫“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、有的叫“干部雙重”，所涉及部門方方面面，筆者簡單梳理以一下，不足之處，還請指正。
垂直管理是什么，有什么利弊？
垂直管理是體制內(nèi)“條塊管理”關(guān)系的一種模式?！皸l”就是指上級(jí)到下級(jí)的管理體制，“塊”就是指地方或者某一領(lǐng)域?！皸l塊關(guān)系”就是中央和地方的關(guān)系，或者說是上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。
垂直管理就是對(duì)某一領(lǐng)域工作實(shí)行一條線的管理，一竿子插到底，便于管理指揮，實(shí)行全面控制。
屬地管理就是地方發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，自主管理某項(xiàng)工作，便于因地制宜。
兩種管理模式各有利弊，處理不好容易引起條塊分割，互相扯皮，責(zé)任落空、矛盾沖突等情況。
“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、“雙重管理”、“干部雙重管理”是什么？
“雙重領(lǐng)導(dǎo)”：分為不同的情況，有的指一個(gè)部門同時(shí)既接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和本級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，通常是上級(jí)部門為主，典型的就是稅務(wù)，紀(jì)律檢查等。
還有一種平常不太被人所知的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即受本級(jí)兩個(gè)系統(tǒng)或者部門領(lǐng)導(dǎo)，比如2018年機(jī)構(gòu)改革前的機(jī)構(gòu)編制部門，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門等都是受黨委政府同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)。
“雙重管理”：指一個(gè)單位的業(yè)務(wù)或者人財(cái)物的一個(gè)方面或者多個(gè)方面同時(shí)受本級(jí)黨委政府和上級(jí)部門管理。具體分為，以屬地管理為主的雙重管理，如自然資源等；以上級(jí)管理為主的雙重管理，如環(huán)境保護(hù)等。
“干部雙重管理”：就是雙重管理的一個(gè)具體方面，主要區(qū)別于干部的提名權(quán)在哪一方，哪一方就處于為主的地位。
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