黨的二十大報告指出，“推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導”。其中，基礎性和關鍵性的就是國有企業(yè)中黨組織作用的有效發(fā)揮。要緊緊圍繞“兩個一以貫之”，創(chuàng)新工作方法和路徑，破除存在的關鍵問題，把黨組織作用發(fā)揮融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷加強黨對國有企業(yè)的全面領導，以國有企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮來推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。

　　切實擔起黨組織的政治責任

　　國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，發(fā)揮黨組織的政治功能，擔負起黨的政治建設責任，提高政治站位，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署。

　　完善踐行“兩個維護”的具體機制。要重點完善重大事項請示報告制度，為落實“兩個維護”把牢政治關。要嚴格按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》相關要求，明確國有企業(yè)各級黨組織請示報告的主體、請示報告事項清單、請示報告程序與方式等，保障嚴明的政治紀律、組織紀律和工作紀律，加強黨的領導，把穩(wěn)政治方向。

　　健全政治教育常態(tài)化機制。各級黨組織領導班子必須帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。國有企業(yè)各級黨（支）委會、理論中心學習組必須將習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要內容，定期列出專題、深入學習研討，及時領會習近平總書記最新重要講話精神，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準落實能力。在員工入職培訓、專項培訓、集中培訓等企業(yè)培訓中要堅持以馬克思主義尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想分析新形勢、新任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。時刻繃緊政治紀律這根弦，自覺把政治紀律作為行為規(guī)范和從政準則。要嚴格規(guī)矩約束。落實企業(yè)紀檢的“兩個責任”，把違反黨的規(guī)矩作為紀律審查的重要內容，使黨的規(guī)矩真正成為硬約束。堅決的正風肅紀。要嚴肅查糾違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導，確保黨組織的決定能夠得以貫徹落實。要堅決查處和清退在政治原則上立場搖擺喪失黨性觀念的不合格黨員。加強和改進巡視監(jiān)督工作，把制度的籬笆扎得更緊更密等。

　　加強黨組織作用發(fā)揮的制度平臺建設

　　完善中國特色現代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產經營深度融合，促進互融互進，從組織、制度、機制上有力保障國有企業(yè)黨組織的領導地位。

　　明確和完善黨組織在國有企業(yè)中作用定位的制度。按照黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、促落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。明確了國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用的方式及內容，賦予了黨委（黨組）研究決定企業(yè)重大事項的權力。針對存在的國有企業(yè)基層單位黨組織作用職能相關規(guī)定不健全的情況，要落實制度細則。國有企業(yè)在集團層面以及上級公司的章程或者專門的制度中針對所屬公司黨組織的定位、職能、開展工作的保障等作出明確的規(guī)定，補齊實踐中存在的短板。此外，要進一步明確在混改企業(yè)中黨組織的作用定位。尤其是對國有占股的混改企業(yè)，堅持“一企一策”落實黨建工作“自選動作”，通過協商明確黨組織的隸屬關系和領導模式，落實黨建工作“創(chuàng)新動作”。

　　明晰黨委會前置討論重大事項的具體范圍和程序。要進一步明確前置討論的范圍，參照中央相關規(guī)定，地方組織部門與國資委要依據公司章程中規(guī)定的黨委會職權，結合企業(yè)“三重一大”決策事項來確定制定符合本地區(qū)條件的前置討論重大事項的示范文本，進一步明確前置討論事項的范圍。并且，要規(guī)范前置研究流程，黨委（黨組）前置研究討論不能代替董事會決策，黨委（黨組）前置研究討論不等同前置決定，前置就是對重大經營管理事項的決策把關。會前、會中、會后，黨委（黨組）成員都要堅持民主集中制原則，充分發(fā)表意見，未通過的前置研究事項，不提交董事會決策，并建立董事會的簽收送達制度，保證決策環(huán)節(jié)實現閉環(huán)管理。

　　兼顧“雙向進入、交叉任職”的制衡與效率。“雙向進入、交叉任職”，作為黨委（黨組）發(fā)揮領導作用的重要制度安排，要求符合條件的黨員干部與企業(yè)經營管理者相互交叉進入，實現黨組織和企業(yè)法人治理結構相互融合。重點考慮黨委書記與董事長是否“一肩挑”，一肩挑情況下，要注重決定權與否定權分開。根據實際情況合理安排交叉任職，交叉任職的“交叉度”取決于企業(yè)的治理制衡和決策效率。

　　著力解決“黨管干部、黨管人才”同市場化選聘的適應性問題

　　習近平總書記指出，“堅持黨管人才原則……把黨內外、國內外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”，聚天下英才而用之。國有企業(yè)作為國民經濟的支柱，人才驅動尤顯重要。

　　必須堅持“黨管”原則全覆蓋。“黨管干部”不只是管黨組織負責人，董事會、經理層、監(jiān)事會等全部治理結構都是“黨管干部”職責范圍，不能因為干部不是黨員就放棄了黨管的原則。國有企業(yè)黨組織應當全程介入人才工作流程，把建立職業(yè)經理人制度作為激發(fā)企業(yè)經營活力的重要推手；按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，積極推動原國企干部轉換身份。

　　不斷完善“黨管”統(tǒng)領下的市場化選聘機制。根據“三重一大”決策制度，重要人事任免由國有企業(yè)黨委會來做決策。要不斷完善領導干部委任制、聘任制、選任制。按照相關的規(guī)定黨委會成員按照《黨章》和政府有關規(guī)定實行選任制或委任制。職業(yè)經理人選聘需要遵循市場化選聘、契約化管理原則，防止“內部人”干預。要進一步完善職業(yè)經理人的晉升機制，防止人才的流失。此外，還需要完善國有企業(yè)干部、職工的降級或者退出機制。

　　全方位培養(yǎng)引進用好人才。加強國有企業(yè)人才工作，必須堅持黨管人才的原則，在國有企業(yè)黨組織領導下形成完整的人才工作機制、完善的人才工作格局，廣泛吸納人才。要構建完善的人才工作機制，增加企業(yè)研發(fā)經費投入和人才自主培養(yǎng)能力。深化科研經費管理改革，提高人才投入效益。并且，要解決人才實際問題，關注、關心人才在工作、生活上面臨的困難，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

　　增強國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

　　國有企業(yè)黨組織是黨在國有企業(yè)中的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要充分發(fā)揮國企基層黨組織獨特政治與組織優(yōu)勢，做好“人心”的工作，提升凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

　　完善黨支部（黨總支）教育管理職能。黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。黨組織應當加強黨員教育管理，引導黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強黨性，提高素質，認真履行義務，正確行使權利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。宣傳教育活動開展的形式要滿足黨員多樣化的需求，宣傳教育活動的載體應當更加便利化，充分利用網絡這一現代高效的載體。

　　尊重黨員主體地位，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮歸根結底還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員堅定的理想信念、扎實的工作技能、優(yōu)秀的道德素養(yǎng)等，在單位中形成標桿，帶動群眾對黨組織的認同，提升群眾的政治、工作素養(yǎng)，將群眾緊密團結在黨組織的周圍。要尊重黨員的權利。黨組織要完善保障黨員權利落實的制度安排，要按照規(guī)定公開黨內事務，重視黨員對黨的工作提出建議和倡議，保障黨員行使權利。要集教育、管理、監(jiān)督和服務于一體，寓教育、管理、監(jiān)督于服務之中。管理、監(jiān)督的目的也是為了激發(fā)黨員參與黨的事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性；正確的管理、監(jiān)督也要把督促黨員履行義務和保障黨員權利統(tǒng)一起來，增強黨組織的親和力、凝聚力和號召力。

　　創(chuàng)新黨組織設置形式，健全組織體系。健全的組織體系是黨組織的組織功能發(fā)揮的基礎，要明確創(chuàng)新組織設置的原則為加強黨的領導。建立一個全方位，能覆蓋各個區(qū)域、每一個黨員的較為完善的黨組織和黨員管理體系，以有效加強黨員的教育和管理，充分發(fā)揮共產黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而保證黨的路線、方針、政策在基層的全面貫徹執(zhí)行。

　　不斷提升黨組織工作方法，解決群眾切實關心的問題。群眾最基本的需求和愿望，是看得見、摸得著的實在事。要暢通黨群聯系渠道，把群眾當家人，將職工群眾當成企業(yè)的主體，加強黨員、干部與群眾之間的溝通，著力解決群眾現實的利益問題，將多元化的群眾意見、建議反饋到黨內，形成黨的組織意見，經過公司制度安排，推出解決的措施。在加強黨在國有企業(yè)中群眾基礎的同時，提升職工群眾的干勁和闖勁，并最終轉化為推動企業(yè)發(fā)展的動能。

　?。ㄌ茖毴?作者為北京化工大學馬克思主義學院講師）