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黨支部日常工作范例

目 錄

1.基層黨支部委員會的建立參考程序

2.建立X黨支部方案（草案）

3.建立X黨支部選舉辦法（草案）

4.關(guān)于建立X黨支部的請示

5.正確行使民主權(quán)利營造和諧內(nèi)部環(huán)境

6.黨支部黨員大會主持詞

7.關(guān)于成立XX黨支部的請示

基層黨支部委員會的建立參考程序

基本程序和方法

1、召開全體黨員大會。由黨支部書記（由上級黨委指定，下同）主持會議。會議內(nèi)容：①講清設(shè)立黨支部的目的、意義；②組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》的有關(guān)內(nèi)容；③結(jié)合本單位實際，就建立黨支部有關(guān)問題，進行充分醞釀并擬定初步方案。方案應(yīng)包括支部委員會選舉辦法、選舉支部委員會的黨員大會召開的時間、會議的主要議程、支委的名額等有關(guān)事項。

2、請示設(shè)立黨支部。在形成建立黨支部方案之后，由本單位黨支部書記向上級黨委寫出書面請示。請示的內(nèi)容包括：①本本單位的基本情況；②現(xiàn)在正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；③支部委員會組成人數(shù)和支部委員會設(shè)置方案；④選舉辦法、差額比例、選舉時間和地點。請示一般在選舉前一周呈報上級黨委。

3、進行選舉前教育。選舉前，對黨員進行黨的組織原則和組織紀律教育，組織黨員學習選舉的有關(guān)規(guī)定，使黨員明確選舉的意義和方法，嚴肅慎重地對待選舉工作，正確地行使自己的民主權(quán)利。

4、醞釀確定候選人。充分發(fā)揚民主，堅持黨員群眾和組織相結(jié)合的原則，通過黨支部提名、黨員醞釀討論的辦法產(chǎn)生候選人。要充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)以及分布的相對合理性，候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)差額比例不少于20%。候選人必須為中共正式黨員。

5、組織選舉。召開本單位黨員大會，由黨支部書記主持。會議程序為：①統(tǒng)計人數(shù)，確認黨員選舉資格。會議主持人統(tǒng)計到會人數(shù)，報告應(yīng)出席大會的黨員人數(shù)，實際到會的黨員人數(shù)，確認有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員。按照規(guī)定，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，才能開會進行選舉。確認后，宣布黨員大會選舉開始。②宣布和通過選舉辦法，支委會委員采用差額選舉辦法，以無記名投票方式進行。要向選舉人介紹黨章和上級關(guān)于選舉問題的規(guī)定，宣布選舉的形式、方法和注意事項。經(jīng)黨員大會通過后執(zhí)行。③介紹候選人情況。主持人介紹候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點，也可由候選人自我介紹。④推選工作人員。唱票人、計票人和監(jiān)票人名單在大會上直接提名通過。支委會候選人不能擔負選舉工作人員，監(jiān)票人不少于2人，唱票、計票各1人。⑤分發(fā)和填寫選票。計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下準確地核對選舉人數(shù)和選票數(shù)，使選票數(shù)與人數(shù)相符，然后分發(fā)選票。填寫選票只需在選票的候選人名字規(guī)定的位置畫上贊成或不贊成的符號，或填上候選人之外的自己要選的人的姓名。每張選票所選的人數(shù)只能等于或少于應(yīng)選人數(shù)。⑥按順序投票。投票的順序是：先由監(jiān)票人、計票人、唱票人投票，然后黨員逐個投票。⑦計票。計算機贊成票是否超過半數(shù)，應(yīng)按到會有選舉權(quán)的正式黨員數(shù)計算。⑧宣布選舉結(jié)果。⑨主持人作會議小結(jié)，宣布閉會。

6、召開第一次支委會。等額選舉書記、副書記，進行委員分工。

7、報上級黨委審批。內(nèi)容包括：支部委員會選舉概況；當選的黨支部委員和正副書記名單及每個人的得票數(shù)。請示一般在第一次支委會閉會后及時起草呈報。

8、宣布上級黨委批復(fù)。在黨員大會上宣布上級的批復(fù)。

9、劃分黨小組。黨員人數(shù)較多的支部設(shè)立黨小組，黨小組的劃分一般按黨員的數(shù)量和分布情況來進行。

第一次黨員大會

同志們：

X單位調(diào)整組建已有一段時間，咱們單位黨支部正式成立了，XX黨委暫時指定我為臨時召集人。今天咱們召開X單位黨員大會，是為了成立X單位黨支部做的前期準備工作，今天的會議由我主持，議題共有3項：

一是由我進行個簡短的教育，主要是為了講清設(shè)立黨支部的目的、意義；二是和大家一起學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》的有關(guān)內(nèi)容；三是結(jié)合咱們單位實際情況就建立黨支部有關(guān)問題，進行充分討論醞釀并擬定初步方案。

一、設(shè)立黨支部的目的、意義

（一）黨支部是黨的組織基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的組織體系是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制的原則自下而上組織起來的統(tǒng)一整體。在這個組織體系中，黨的中央委員會是黨的首腦，黨的地方組織是連接中央和基層組織的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)。作為黨的基層組織中處于社會最基層的黨支部則是黨的組織基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是構(gòu)成黨的強大肌體的細胞，是中國共產(chǎn)黨的一個重要的組成部分。

（二）黨支部是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的可靠保證

黨和群眾聯(lián)系的主要途徑是通過黨員和黨的各級組織來實現(xiàn)的。黨支部是黨的最基層組織，在黨聯(lián)系群眾方面，起著橋梁和紐帶作用，這種作用成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的可靠保證。

（三）黨支部是黨的力量和智慧的源泉

首先，黨支部是黨的有生力量的源泉。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有8900多萬黨員的大黨。幾十年來，分布在全國各地的黨支部不斷地把第一線上的優(yōu)秀分子，按照黨員標準，吸收到黨內(nèi)來，從而為黨補充了新鮮血液，壯大了黨的隊伍，增強了黨組織的生機、活力和戰(zhàn)斗力。其次，黨支部是黨的智慧的源泉中國共產(chǎn)黨不僅是偉大、光榮、正確的黨，而且還是具有豐富斗爭和執(zhí)政經(jīng)驗的黨。

（四）黨支部是維護黨的先進性、純潔性的關(guān)口

黨支部是黨開展活動的最基本單位，它擔負著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任。黨員的素質(zhì)，黨員隊伍的狀況都與黨支部的工作密不可分。可以說，黨支部在很大程度上起了維護黨的先進性、純潔性的關(guān)口作用。

二、學習有關(guān)文件內(nèi)容：

《中國共產(chǎn)黨章程》第五章 黨的基層組織

第三十條 企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織。

黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準。

第三十二條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。

（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（七）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

第三十三條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群團組織。

非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群團組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

實行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導人充分行使自己的職權(quán)。

各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作。

第三十四條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》有關(guān)內(nèi)容略。

三、初步方案討論

下面，結(jié)合咱們X單位黨支部實際情況，有一個初步的方案請大家討論：

選舉X單位黨支部委員會的黨員大會擬于2018年X月**日召開，會議議題是選舉X單位黨支部委員會委員，根據(jù)實際情況，X名黨員編入X單位黨支部，X單位共有正式黨員X人，預(yù)備黨員X人，擬選舉出5名支委成員，提選7名候選人。

選舉辦法如下：

一、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、X單位黨支部支委候選人預(yù)備人選建議名單，由X黨委提出，報X黨委審批后，提交大會進行正式選舉。

三、大會選舉采取無記名投票方式，候選人按姓氏筆畫為序排列。

四、X單位黨支部委員會經(jīng)差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于20%。

五、選舉時，參加選舉的有選舉權(quán)的黨員必須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員的五分之四，方可進行選舉。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，重新進行選舉。每張選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。

六、候選人獲得的贊成票超過應(yīng)到會代表數(shù)半數(shù)的為當選。如得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇最后幾名候選人得票數(shù)相等不能確定誰當選時，就票數(shù)相等的候選人重新投票。如果得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額，重新選舉產(chǎn)生。

七、選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，不設(shè)棄權(quán)票。投不贊成票者可以另選他人。填寫選票一律用藍、黑色鋼筆或簽字筆。投贊成票在其姓名右邊的空格內(nèi)畫“o”；投不贊成票的，在其姓名右邊的空格內(nèi)畫“×”；另選他人的，需在選票的備份空格內(nèi)寫上要選人的姓名，并在其右邊的空格內(nèi)畫“o”。

八、計票人、監(jiān)票人、唱票人應(yīng)選舉前提名表決，負責選票的收繳、清理、統(tǒng)計和匯總，并填寫好選舉結(jié)果報告單。已提名作為支部委員的同志不得擔任監(jiān)票人。

九、本選舉辦法，提交支部黨員大會通過后生效。

大家是否同意，好，上報上級黨委。

建立X黨支部方案（草案）

根據(jù)X單位實際情況，對召開建立X黨支部黨員大會提出以下意見：

一、關(guān)于大會的時間、地點和開法

建議大會于2018年X月X日在***召開，會議具體安排是：①宣布開會，確認黨員選舉資格。②宣布和通過選舉方法。③介紹候選人情況。④推選和通過唱票人、計票人和監(jiān)票人名單。⑤分發(fā)和填寫選票。⑥按順序收取選票。⑦計票。⑧宣布選舉結(jié)果。⑨會議小結(jié)，宣布閉會。

二、關(guān)于黨員大會參加人員

根據(jù)實際情況，X名黨員、X名黨員編入X黨支部。單位共有正式黨員X人，預(yù)備黨員X人。

三、選舉辦法

待X黨委會批復(fù)后，X支部委員會委員名額為5名，設(shè)書記、副書記各1名。

按照差額選舉的原則和關(guān)于“委員候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多20%”的規(guī)定，建立X支部委員會委員候選人預(yù)備人選需提名6名，差額1名，比應(yīng)選名額多20%。

建立X黨支部選舉辦法（草案）

一、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、建立X黨支部支委候選人預(yù)備人選建議名單，報X黨委審批后，提交大會進行正式選舉。

三、大會選舉采取無記名投票方式，候選人按姓氏筆畫為序排列。

四、建立X黨支部委員會經(jīng)差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于20%。

五、選舉時，參加選舉的有選舉權(quán)的黨員必須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員的五分之四，方可進行選舉。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，重新進行選舉。每張選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。

六、候選人獲得的贊成票超過應(yīng)到會代表數(shù)半數(shù)的為當選。如得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇最后幾名候選人得票數(shù)相等不能確定誰當選時，就票數(shù)相等的候選人重新投票。如果得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額，重新選舉產(chǎn)生。

七、選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，不設(shè)棄權(quán)票。投不贊成票者可以另選他人。填寫選票一律用藍、黑色鋼筆或簽字筆。投贊成票在其姓名右邊的空格內(nèi)畫“O”；投不贊成票的，在其姓名右邊的空格內(nèi)畫“×”；另選他人的，需在選票的備份空格內(nèi)寫上要選人的姓名，并在其右邊的空格內(nèi)畫“O”。

八、計票人、監(jiān)票人、唱票人應(yīng)選舉前提名表決，負責選票的收繳、清理、統(tǒng)計和匯總，并填寫好選舉結(jié)果報告單。已提名作為支部委員的同志不得擔任監(jiān)票人。

九、本選舉辦法，提交支部黨員大會通過后生效。

關(guān)于建立X黨支部的請示

X黨委：

根據(jù)通知要求及實際情況，對召開建立X黨支部黨員大會提出以下意見：

一、關(guān)于大會的時間、地點和開法

建議大會于2018年*月*日在***召開，會議具體安排是：①宣布開會，確認黨員選舉資格。②宣布和通過選舉方法。③介紹候選人情況。④推選和通過唱票人、計票人和監(jiān)票人名單。⑤分發(fā)和填寫選票。⑥按順序收取選票。⑦計票。⑧宣布選舉結(jié)果。⑨會議小結(jié)，宣布閉會。

二、關(guān)于黨員大會參加人員

根據(jù)落編及實際情況，*名黨員、*名黨員編入學員三十六隊黨支部。X單位共有正式黨員*人，預(yù)備黨員*人。

三、選舉辦法

根據(jù)黨員數(shù)量及實際情況，建議X支部委員會委員名額為5名，設(shè)書記、副書記各1名。建議X為書記、X為副書記。

按照差額選舉的原則和關(guān)于“委員候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多20%”的規(guī)定，X支部委員會委員候選人預(yù)備人選需提名6名，差額1名，比應(yīng)選名額多20%。

正確行使民主權(quán)利營造和諧內(nèi)部環(huán)境

同志們：

近日，我們就要舉行X黨支部建立選舉黨員大會，正確行使民主權(quán)利無論對黨員個人成長進步還是對單位建設(shè)長遠發(fā)展都有著重大現(xiàn)實意義。在大會召開之前，我就正確行使民主權(quán)利和大家一起學習交流一下。

一、正確理解民主權(quán)利的涵義

民主權(quán)利是指公民按照國家的法律法令的規(guī)定，允許行使的權(quán)利和應(yīng)當享受的利益。理解“民主權(quán)利”這一概念，必須把握“兩個關(guān)系”：一是權(quán)利與法律的關(guān)系。法律是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)，有什么樣的法律，就有什么樣的權(quán)利；同一國家的不同時期，法律不一樣，權(quán)利也不一樣。二是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。享受權(quán)利就要承擔義務(wù)，而承擔義務(wù)就應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

黨員民主權(quán)利，是指黨員按照國家的法律法令、黨章黨規(guī)，享有的權(quán)利和利益。黨員除了享有《憲法》規(guī)定的公民16項權(quán)利和自由外，還享有《黨章》規(guī)定的黨員8項權(quán)利。2004年9月，中共中央專門頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，共5章38條，對保障黨員的權(quán)利作了具體規(guī)定。根據(jù)《憲法》、《黨章》和黨的有關(guān)規(guī)定，概括起來，黨員依法主要享有6個方面的民主權(quán)利：知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，批評、建議權(quán)，申訴、控告權(quán)，申辯、辯護權(quán)。

二、黨員行使民主權(quán)利中存在的問題及原因

存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面：

一是采取非正常渠道反映問題的較多。黨章規(guī)定黨員可以向上級直至中央反映問題，但同時《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》也明確規(guī)定，一般情況下應(yīng)該逐級反映，因為一般情況下并不需要越級反映，按程序辦同樣可以解決問題。但在現(xiàn)實中，存在大量會上不說會后亂說，當面不講背后亂講，寫匿名信，越級反映問題的現(xiàn)象。

二是反映問題失實的較多，經(jīng)組織調(diào)查屬實的較少。

三是有些舉報人動機不純。如，有的出于報復(fù)心或出于嫉妒心而無中生有，捏造事實，誣告陷害他人。

四是寫匿名信的多，署真實姓名的少。存在問題的主要原因，既有單位、組織上的原因，又有黨員個人的原因。

單位、組織的原因主要有：一是宣傳教育不到位。由于組織黨員學習不夠，一些黨員對行使民主權(quán)利的基本原則、程序、方法和目的不夠清楚。二是民主渠道不暢通。比如，對一些敏感問題的處理，應(yīng)該讓群眾知道的，群眾不清楚；應(yīng)該讓群眾參與的，群眾沒參與。又比如，群眾的正確意見、普通黨員的正確意見，反映不上去，或反映上去不被采納。三是環(huán)境氛圍不和諧。如班子內(nèi)部不團結(jié)；主要領(lǐng)導的民主作風不好；黨群關(guān)系，干群關(guān)系，同事之間的關(guān)系不融洽；單位的風氣不正，等等。四是調(diào)查處理不及時。普通黨員、群眾反映的問題得不到及時答復(fù)，使群眾對本級黨組織失去了信心；有的即使處理了，但處理的力度不夠，群眾對處理的結(jié)果不滿意。黨員自身的原因主要是由于一些黨員的文化程度較低，個人修養(yǎng)、思維方式存在偏差，因而部分黨員在行使民主權(quán)利時或帶有個人目的和私心，或采取一些極端的方式。

三、如何正確行使民主權(quán)利

1.黨員正確行使民主權(quán)利，必須做到以下三點。

一是嚴守黨的紀律，要有很強的政治意識。首先，要遵守黨的政治紀律。要做到一切行動聽從黨中央的指揮，有令就行，有禁就止，絕不說三道四，更不能搞“上有政策，下有對策”。其次，要遵守黨的組織紀律。必須自覺、嚴格地遵守黨的組織原則，認真貫徹黨組織形成的決議。黨員在執(zhí)行黨組織決定時，不能計較個人的利害得失，也不能憑個人的好惡有所取舍，更不能表面上贊同，背地里反對。

二是實事求是，要有很強的大局觀念。黨員有反映問題的權(quán)利，但是反映的情況和問題，要以客觀事實為依據(jù)，不能憑道聽途說或是個人的主觀想象，隨意猜疑和臆造。黨員向組織檢舉揭發(fā)違法違紀問題，是履行民主監(jiān)督義務(wù)、勇于同不正之風做斗爭的表現(xiàn)。但也要看到，行使民主權(quán)利的根本目的在于解決問題，端正風氣，增進團結(jié)，維護紀律，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，一定要站在黨的立場上思考和分析問題，一定要從大局出發(fā)提出建設(shè)性意見，不能把個人的恩怨作為衡量是非的標準。

三是敢于較真，要開展批評與自我批評。同事有了缺點，要當面指出，及時提醒；他人犯了錯誤，要嚴肅批評，幫其改正；同志間有了矛盾和隔膜，要通過批評與自我批評及時消除，絕不能因為相互之間有意見，就采取亂寫信、亂告狀的方式發(fā)泄不滿，更不能捏造事實，進行惡意誹謗。

2.各級黨組織和各級領(lǐng)導，要為黨員正確行使民主權(quán)利營造良好氛圍

第一，要充分相信和依靠普通黨員。首先，要把重大問題、有關(guān)情況交給群眾，讓群眾知情。大家對情況了解得越全面越真實越具體，提出的意見和建議就越有針對性。重大問題的決策，涉及群眾切身利益的問題，需要我們把蘊藏在黨員和群眾中的智慧和力量調(diào)動起來、凝聚起來，集思廣益，群策群力。其次，要虛心聽取黨員群眾意見，包括不同的意見。廣大黨員群眾是實踐活動的主體，他們的意見和智慧是多視角、多層次、全方位的，必須虛心聽取，認真對待。再次，要尊重群眾的首創(chuàng)精神。群眾中蘊藏著極大的創(chuàng)造性，要把緊緊依靠群眾，充分相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，作為一種領(lǐng)導作風、作為一項工作制度，作為一種必經(jīng)程序，作為堅定不移的根本指導原則，長期堅持下去。

第二，要正確對待普通黨員的意見。毛澤東講過，讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺；鄧小平講過，在黨內(nèi)最可怕的是鴉雀無聲；陳云也講過，不怕人們講錯話，就怕人們不講話。這些話都值得我們深思。要造成一種暢所欲言的生動活潑的局面，各級黨組織的領(lǐng)導尤其要注意以下幾點：一是要豁達大度、謙讓容人；二是要求同存異，合而不同；三是要堅持不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。

第三，要實行民主決策、科學決策。班子內(nèi)部發(fā)揚民主，應(yīng)努力做到：一是要在內(nèi)部形成良好的民主氛圍。各級黨委班子都要注意大力培養(yǎng)和活躍班子內(nèi)的民主空氣，注意引導大家從多側(cè)面、多角度提意見、談看法，切不可為追求一種聲音而堵塞言路，也不可因怕麻煩而草率定音。作為黨委班子的成員，要暢所欲言，直抒己見，不說違心話，不表違心態(tài)，這是科學決策的基礎(chǔ)。二是要重視大多數(shù)人思想認識的統(tǒng)一。研究討論問題，讓大家把理由和意見表達充分，引導大家進行比較鑒別，以對問題有更全面、準確的了解，進而達到認識上的一致。三是要正確對待少數(shù)人的意見，注意從中吸取合理的成分。

黨支部黨員大會主持詞

同志們：

今天我們召開支部黨員大會，主要是選舉產(chǎn)生X黨支部，選舉支部委員。經(jīng)清點，今天支部黨員大會應(yīng)到黨員X人，實到*人，其中正式黨員*人，預(yù)備黨員X人，到會正式黨員人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，符合選舉的法定人數(shù)，可以開會。

本次大會的議程是：1.通過大會選舉辦法；2. 通過大會監(jiān)票人、計票人；3.介紹候選人情況；4.選舉X黨支部委員會；5.宣布選舉結(jié)果。

下面進行第一項議程，通過大會選舉辦法。

本次大會選舉辦法為：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》，制定本次大會選舉辦法如下：

一、X支部黨員大會選舉黨支部委員會，必須有超過五分之四的有選舉權(quán)的正式黨員到會，方可進行選舉。

二、本次會議選舉黨支部委員會，實行差額選舉，差額比例至少多20%。應(yīng)選委員5名，委員候選人為6名。選舉采用無記名投票方式。（若應(yīng)選委員為7人，則委員候選人為9名）

三、進行選舉時，收回的選票數(shù)等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉。

四、每張選票上所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

五、候選人的得票數(shù)，超過參加投票選民的半數(shù)，始得當選。如果獲得過半數(shù)贊成票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當選。如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。如果獲得過半數(shù)贊成票的代表候選人少于應(yīng)選人數(shù)，應(yīng)另行選舉。

六、對選票上的候選人，代表可以表示贊成、可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。表示反對的，可以另選他人；表示棄權(quán)的，不能另選他人。

代表對選票上的候選人，表示贊成的，在候選人姓名前空格內(nèi)劃“○”。表示反對的，在候選人姓名前空格內(nèi)劃“×”。表示棄權(quán)的，在候選人姓名前空格內(nèi)不劃任何符號。如另選他人，應(yīng)先在候選人姓名前空格內(nèi)劃“×”，然后在另選人欄內(nèi)寫上另選人姓名，并在其姓名上邊的符號欄內(nèi)劃“○”。

選票一律用鋼筆或黑色碳素筆填寫。

寫票不符合以上規(guī)定，或者所劃的符號不清楚、無法辨認的，按無效票處理。

七、選票中對確定的正式候選人一律按姓氏筆劃順序排列，有關(guān)填票注意事項在選票上說明。

八、大會進行選舉時，設(shè)監(jiān)票人2名，計票人2名。監(jiān)票人、計票人從不是候選人的黨員中推選，經(jīng)黨員大會舉手表決通過。監(jiān)票人對發(fā)票、投票、計票工作進行監(jiān)督。

九、會場設(shè)票箱1個，代表按座區(qū)分別到票箱投票。

十、投票時，監(jiān)票人首先投票，隨后大會主持人和其他代表按座區(qū)依次投票。

十一、投票結(jié)束后，計票人員在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當場打開票箱取出選票，并由監(jiān)票人將計票人員統(tǒng)計的實際投票張數(shù)報告大會主持人，由大會主持人宣布投票是否有效。

十二、計票結(jié)束后，監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果，由主持人向大會宣布選舉結(jié)果。

對選舉辦法，大家有沒有什么意見？

……

下面，進行表決。同意大會選舉辦法的同志請舉手。

……

請放下。不同意的請舉手。

……

沒有（或：請放下）。

全體通過（或：多數(shù)通過）。

下面進行第二項議程，通過大會監(jiān)票人、計票人。

根據(jù)選舉辦法，支部黨員大會選舉時，監(jiān)票人、計票人從不是候選人的黨員中推選，經(jīng)黨員大會表決通過。我提議由***、***同志擔任監(jiān)票人， ***、***同志擔任計票人。

對以上監(jiān)票人、計票人人選，大家有無不同意見。

……

下面進行舉手表決，同意***、***同志為監(jiān)票人，***、***同志為計票人的，請舉手。

……

請放下。不同意的請舉手。

……

沒有（或：請放下）。

通過。

下面進行第三項議程，介紹候選人情況。

根據(jù)學院通知，X黨支部委員會由5人組成，按照比應(yīng)選人數(shù)至少多20%的規(guī)定，確定了6名候選人，按姓氏筆劃排列分別是：……。（以下主持以6人為例）

下面由我簡要為大家介紹候選人基本情況。

對6名委員候選人，大家有沒有意見？

……

下面，對候選人名單進行表決。

同意候選人名單請舉手。

……。

請放下，不同意的請舉手。

……。

沒有（或：請放下）。

通過。

下面進行第四項議程，開始選舉。

請監(jiān)票人、計票人清點到會人數(shù)。

……

經(jīng)清點，今天到會 人，符合法定人數(shù)，可以進行選舉。

請監(jiān)票人檢查票箱。

……

現(xiàn)在由工作人員分發(fā)選票。

……

同志們拿到選票后，先不要填寫。

請大家檢查一下，有沒有未發(fā)到的？有沒有發(fā)重了的？

……

請各位黨員注意，填寫選票時不要超過5名的應(yīng)選名額，超過的為無效票；等于或少于5名的為有效票。如贊成某一候選人，在其上面的符號欄內(nèi)畫“○”；不贊成某一候選人，在其上的符號欄內(nèi)畫“×”；對某一候選人表示棄權(quán)的，在其上面的符號欄內(nèi)什么也不要填寫。

現(xiàn)在請同志們填寫選票。

……

有沒有未填寫完選票的？

……

下面開始投票，投票時請將選票對折。

首先請工作人員投票。

……

下面請同志們按順序投票。

……

請監(jiān)票人開啟票箱，同計票人員清點選票。

……

經(jīng)清點，收回選票 張，與發(fā)出的選票數(shù)量相符，選舉有效。

請監(jiān)票人和計票人計票，計票結(jié)束后繼續(xù)開會?，F(xiàn)在休會十分鐘。

同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開會。

下面進行第五項議程，宣布選舉結(jié)果。

計票工作已經(jīng)結(jié)束，請監(jiān)票人宣讀計票結(jié)果。

……

（監(jiān)票人宣讀投票選舉結(jié)果完畢）

根據(jù)投票結(jié)果，得票前5名的同志依次為***、***、***、***、***，得票數(shù)均超過實到會正式黨員人數(shù)的半數(shù)，當選為黨支部委員會委員。會后，我們及時召開支委會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，明確委員分工，并將選舉結(jié)果上報大隊黨委審批。

今天的會議就到這里。散會！

說明：1、只能選舉5名支部委員，少于或等于5名的選票有效，多于5名的選票無效。2、同意某個候選人，請在“選舉標記”欄內(nèi)用“○”符號標明；不同意不作標記。3、如需要增加候選人，可在“姓名”空格內(nèi)填上姓名，然后在“選舉標記”欄內(nèi)用“○”符號標明。4、填寫時請用中性筆或圓珠筆。

關(guān)于成立XX黨支部的請示

X黨委：

X共有中共黨員X人（預(yù)備黨員X人），于2018年X月X日按照差額選舉辦法，以無記名投票方式進行了黨支部委員會選舉工作。經(jīng)醞釀提名，候選委員包括：A、B、C、D、E、F6人（按姓氏筆畫排列）。

參加投票的黨員實到X人（預(yù)備黨員X名），發(fā)出選票X張，收回選票X張，其中有效票X張，廢票X張，棄權(quán)票X張。根據(jù)投票結(jié)果，得票前5名的同志依次為AX票、BX票、CX票、DX票、EX票，得票數(shù)均超過實到會正式黨員人數(shù)的半數(shù)，當選為黨支部委員會委員。

會后，我們及時召開支委會第一次會議，等額選舉書記、副書記，研究支部委員分工。會議提名A同志為黨支部書記、B同志為黨支部副書記，經(jīng)舉手表決，5人贊成，0人反對，0人棄權(quán)。

根據(jù)選舉結(jié)果，現(xiàn)成立X黨支部，A同志任黨支部書記、B同志任黨支部副書記、C同志任組織委員、D同志任宣傳委員、E同志任保衛(wèi)委員。

妥否，請批示。

來源：黨建公文材料

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