中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟

習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出:“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好?！?/p>

黨的力量來自組織。黨的全面領導、全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”。各級黨組織要適應形勢任務新變化，強化政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗。

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在

嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視黨的組織建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，高度重視并大力推進黨的組織建設。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設。2020年“七一”前夕，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“抓好黨的組織體系建設”。黨的十九屆五中全會提出“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”。

為加強黨的組織體系建設，黨中央作出一系列重大制度性安排。實行述職制度，嚴格重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，保證黨中央的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力；《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，深刻總結黨的十八大以來的管黨治黨經(jīng)驗，為確保黨的組織體系的優(yōu)勢和威力充分體現(xiàn)提供制度保障……

嚴密的組織體系和強大的組織優(yōu)勢，有力確保了黨中央決策部署不折不扣地落到實處。脫貧攻堅中，黨中央一聲號令，全黨盡銳出戰(zhàn)，形成“五級書記一起抓、全黨動員促攻堅”的生動局面；抗擊新冠肺炎疫情中，各級黨組織聞令而動，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線。實踐證明，黨組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮，全黨全國人民緊緊擰成一股繩，黨的事業(yè)就會不斷從勝利走向勝利。

督促各級黨組織認真履行黨章賦予的各項職責，嚴格執(zhí)行民主集中制，切實擔起全面從嚴治黨政治責任，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署

習近平總書記指出:“加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證?！?/p>

堅持黨的全面領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。黨的二十大報告在對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的重大部署中，把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導作為第一位的任務，提出明確要求。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫學習黨的歷史，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，作為黨員應盡的義務。黨的二十大閉幕后不久，二十屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》。

堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，必須不折不扣貫徹黨中央大政方針和決策部署，決不能做選擇、搞變通。黨中央是大腦和中樞，負責制定黨的大政方針，具有定于一尊、一錘定音的權威；黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨的基層組織負責把黨中央和上級黨委的決策部署貫徹落實到基層。要以“上下貫通、執(zhí)行有力”為著力點，抓好中央和國家機關這個“最初一公里”、地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，堅決防止出現(xiàn)“攔路虎”“中梗阻”和“斷頭路”。

要聚焦新時代新征程黨的使命任務強化政治監(jiān)督，以黨中央決策初衷為出發(fā)點，以“國之大者”為著眼點，以督促監(jiān)督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央戰(zhàn)略決策、各地區(qū)各部門實施推進、基層具體實踐銜接起來、一致起來。堅持黨中央決策部署到哪里，結合實際的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結、督查問責、“回頭看”等措施制度，真抓實干、鍥而不舍，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。

認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督

黨的二十大報告要求：“堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督”。只有從嚴管理監(jiān)督，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，才能使其少犯或者不犯錯誤，真正達到教育人、挽救人、團結人的目的。

黨的十八大以來，我們黨堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。黨中央首次評選頒授黨內(nèi)最高榮譽“七一勛章”，首次頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章，開展全國“兩優(yōu)一先”評選表彰，一系列功勛榮譽表彰活動充分發(fā)揮了先進典型激勵感召、示范引領作用；中辦印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?/span>》，在政治教育、思想引導、選拔任用、待遇保障、人文關懷等方面，提出一系列務實管用的舉措；根據(jù)黨中央部署，各地各部門持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負擔；《中國共產(chǎn)黨問責條例》《推進領導干部能上能下規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)亮出了干部優(yōu)與劣的標尺、“上”與“下”的準繩。

好干部是選出來的，更是管出來的。要加強政治監(jiān)督、政治督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正對貫徹落實黨中央決策部署不上心、不務實、不盡力甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題。要堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒幫助，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，健全規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，探索加強對領導干部社會交往的監(jiān)督，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見科學具體、務實管用，各級黨組織及其“一把手”要以堅強黨性和決心扛起監(jiān)督主責，逐條對照落實意見提出的任務要求，自覺接受監(jiān)督，認真抓好監(jiān)督，用好監(jiān)督措施，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，把工作成效最終體現(xiàn)到嚴促執(zhí)行上。要加強上級黨組織及其“一把手”和紀檢監(jiān)察機關對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，支持下級紀檢監(jiān)察機關開展同級監(jiān)督，形成層層既抓本級、又抓下級的工作格局。

推動全面從嚴治黨向基層延伸，督促基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持和弘揚共產(chǎn)黨人的精氣神

黨的二十大報告要求，“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，以提升組織力為重點，突出政治功能，夯實黨的組織體系的基本單元，織密聯(lián)系服務群眾的重要紐帶，暢通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織在革命性鍛造中更加堅強，黨旗始終在基層一線高高飄揚。

當前，黨組織建設整體形勢向好，但也存在部分基層黨組織政治功能弱化、組織軟弱渙散現(xiàn)象，黨的領導落實到基層還有不少“中阻梗”，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作有待加強。必須強化問題導向，堅持守正創(chuàng)新，下大力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

推動全面從嚴治黨向基層延伸、在基層見效。各級黨委（黨組）要認真履行抓基層黨建工作主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求落實到基層黨建工作全過程各方面。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用?；鶎狱h組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。要著力提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發(fā)展難題，奮力攻堅克難、推動改革發(fā)展。一個黨員就是一面旗幟，要激勵廣大黨員亮身份、踐承諾，立足崗位創(chuàng)造佳績，深入一線為民服務，保持和弘揚共產(chǎn)黨人的精氣神。

更好推動黨的組織有效嵌入各類組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體。落實農(nóng)村基層黨組織工作條例，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。落實關于加強和改進城市基層黨建工作的意見，加強城市社區(qū)黨建工作，健全黨建引領基層治理的體制機制。落實黨和國家機關基層黨組織工作條例，全面提高機關黨建質量，推進事業(yè)單位黨建工作。堅持“兩個一以貫之”，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制。在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體中擴大黨的組織和工作覆蓋，促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展。