1、合同管理的必要性
在發(fā)展市場經濟的過程中，如何通過提高合同意識，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對于市場運作的積極作用，逐步實現市場的規(guī)范化，是市場經濟活動繼續(xù)深入發(fā)展的一個亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場機制。企業(yè)之間的所有經營活動，不是通過某一個權力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機制是市場經濟體制中的最重要機制。通過市場競爭，國家從客觀上實現資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實現效益最大化。
但是，競爭機制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競爭能力就必須在質量、投資、工期目標等方面履行合同，必須通過工程合同的科學管理來實現合同目標?！昂玫拈_始是成功的一半”。因為工程施工承包合同具有標的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。只有遵守建設程序，符合投資計劃，合理的工期、質量、投資目標的工程合同，才有好的開始，才談得上科學的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質量、工程造價這三大目標。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設中的投資、進度、質量三大目標是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。
2、合同管理中的“三大控制”
工期控制也就是施工進度的控制。進度控制在工程建設中是占有重要地位的。工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費，甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加。在關鍵時刻趕不上工期，錯過有利時機，將造成重大損失。延誤工期會導致經濟損失；盲目地、不協調地追求加快工程進度，縮短工期，同樣會導致不顧工程質量，損毀企業(yè)信譽的問題。所以，工程建設各部位的施工進度應統(tǒng)一步調，同時應與資金投入、設備供應、，材料供應以及移民征地等方面協調一致，還要適應當地的氣象、氣候等自然規(guī)律，才能取得好的經濟效率。
工程造價（成本）的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制。及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，以保證成本目標的實現。成本控制同樣是工程管理中的控制目標之一。成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。合理地控制工程成本，可給施工企業(yè)帶來最大的效益。進行工程成本管理，必須有明確的管理目標，才能實現最佳的經濟效益。施工中計劃與決策、組織與指揮是投資控制的主要手段。調節(jié)與控制、監(jiān)督與考核、激勵與懲戒亦是投資控制中必不可少的措施。
質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一。市場經濟的競爭，說到底是科學技術的競爭，是質量的競爭。工程建設也不例外，施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質量來體現的?！鞍倌甏笥?，質量第一”是工程建設中的一慣方針?？梢哉f，工程質量是直接關系到人民生命財產安全的主要因素?！诠こ探ㄔO中，加強質量管理，確保工程質量，確保國家和人民財產安全是施工項目管理中的頭等大事。如果工程質量差，不但不能發(fā)揮工程應有的效益，而且還會因質量、安全等問題造成投資的巨大損失，影響投資收益及國計民生和社會環(huán)境安全。施工企業(yè)重視工程質量，抓好質量，形象就好，信譽就高，在市場經濟的競爭中就有地位，企業(yè)就興旺發(fā)達。否則，企業(yè)就要衰退，就要滅亡。
總之，工程合同管理中，“三大控制”是合同管理的重要內容，過分追求單一目標都將導致不應有的損失。為了創(chuàng)造質量全優(yōu)工程，不惜犧牲投資和工期代價，為了節(jié)約投資而偷工減料或工期“馬拉松”；為了“獻禮”而隨心所欲縮短工期，造成工程質量嚴重缺陷，投資的巨大浪費都是不可取的。唯有將三者合理控制好，施工企業(yè)才能興旺發(fā)達。工程合同管理就是要將工程合同中的三大目標控制好，實現之。
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