中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

2022年是決戰(zhàn)國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成。

作為“答卷人”，3年來(lái)，中央企業(yè)黨委始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，制定國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)“路線圖”，將黨建優(yōu)勢(shì)融入國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革，把高質(zhì)量發(fā)展成效作為踐行國(guó)企改革最直接、最具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)成功收官，意味著新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)。那么，在新的征程上，如何推進(jìn)國(guó)企黨建創(chuàng)新、持續(xù)提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力？

“黨建本身就是國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。日前，中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)企業(yè)黨建研究院首席專(zhuān)家陳凱龍在接受《企業(yè)觀察報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表達(dá)了這一觀點(diǎn)。

01

黨建提供支撐、引領(lǐng)和保障

《企業(yè)觀察報(bào)》：人們經(jīng)常說(shuō)科技或人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，您提出“黨建本身就是國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，是出于什么考量？

陳凱龍：核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家、一家企業(yè)長(zhǎng)期獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，是企業(yè)所特有、經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，并且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿和復(fù)制的技術(shù)或能力。黨建之所以能成為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其關(guān)鍵在于黨建是強(qiáng)大的思想武器，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供支撐、引領(lǐng)和保障。黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向，黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作。黨建文化與企業(yè)文化相融共生，都包含積極向上、團(tuán)結(jié)奮斗、追求卓越的精神內(nèi)核。黨建載體和企業(yè)創(chuàng)新同頻共振，都需要激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

企業(yè)黨組織是黨委政府和企業(yè)的“連接器”、企業(yè)和職工的“潤(rùn)滑劑”、企業(yè)自身發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)力”，能夠有效保障黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實(shí)，增強(qiáng)員工的凝聚力，維護(hù)企業(yè)和職工權(quán)益“雙重利益”。同時(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)對(duì)培育企業(yè)優(yōu)良作風(fēng)、塑造企業(yè)良好社會(huì)形象有著極大的推動(dòng)作用；另外黨的制度建設(shè)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面能夠起到無(wú)可替代的作用。

黨建工作的核心是做好“人”的工作。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，重視黨建工作既是講政治的表現(xiàn)，也是自身發(fā)展的需要。如果一家企業(yè)能深入做好黨員群眾思想政治工作，切實(shí)為企業(yè)在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，沒(méi)有統(tǒng)一不了的思想；如果一家企業(yè)能真正抓好作風(fēng)建設(shè)，打造勤廉高效的干部員工隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣，沒(méi)有吸引不了的客戶；如果一家企業(yè)能切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，沒(méi)有克服不了的困難……

當(dāng)員工的思想統(tǒng)一、凝聚力增強(qiáng)，當(dāng)內(nèi)部的困難被戰(zhàn)勝、外部的壓力被化解，當(dāng)社會(huì)形象樹(shù)立、客戶認(rèn)可，當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建立起來(lái)，黨員的黨性修養(yǎng)提高，企業(yè)發(fā)展困難就迎刃而解。這就是國(guó)有企業(yè)黨建核心競(jìng)爭(zhēng)力的魅力所在，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)也是我黨從勝利走向勝利的重要法寶。

02

國(guó)企黨建五大優(yōu)勢(shì)

《企業(yè)觀察報(bào)》：您剛才提到黨建是國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有五大優(yōu)勢(shì)，哪五大優(yōu)勢(shì)？

陳凱龍：一是黨建賦能?chē)?guó)企獨(dú)特創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。首先是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步規(guī)范公司制企業(yè)運(yùn)作方式，形成既有激勵(lì)，又有約束；既能適應(yīng)市場(chǎng)要求，又有內(nèi)在活力的組織管理體系。按照管理有效的原則，積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，大力精簡(jiǎn)管理層次，形成權(quán)力、決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)構(gòu)分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。具體來(lái)講首先要做好企業(yè)管理制度創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治企，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，變粗放型管理為精細(xì)化管理；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，做好企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作，為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

其次是要完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。在企業(yè)內(nèi)部真正建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，鼓勵(lì)員工以獻(xiàn)身的精神、創(chuàng)造的熱情和細(xì)致入微的態(tài)度去從事自覺(jué)的工作。

再其次是要實(shí)施文化環(huán)境的創(chuàng)新。文化環(huán)境與管理工作的聯(lián)系非常密切，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境相比，文化環(huán)境對(duì)管理工作的影響更為直接。管理工作既要善于利用文化環(huán)境，寓管理教育于文化活動(dòng)、精神生活之中，又要通過(guò)先進(jìn)的管理理念和方法改造落后的文化現(xiàn)象，為企業(yè)健康、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供正確的導(dǎo)向和不竭的動(dòng)力源泉。要激發(fā)和培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)為其提供創(chuàng)新的外部環(huán)境，大力推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升獨(dú)具特色的創(chuàng)新內(nèi)核，讓每?位員工都有創(chuàng)新的欲望和動(dòng)力，并始終與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持?致。

二是國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)。不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，自身?yè)碛械馁Y源越多，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中就越處于有利地位，越能獲取高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)利益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。例如“三桶油”、三大電信運(yùn)營(yíng)商等都是國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的主力軍，其資源優(yōu)勢(shì)突出，不論是市場(chǎng)資源、資金資源還是人力資源都非一般民營(yíng)企業(yè)能比。再比如，一些國(guó)有房企有著天然的獲取土地資源的優(yōu)勢(shì)，雖然國(guó)有房企以往通過(guò)政府優(yōu)勢(shì)取得廉價(jià)土地資源的時(shí)代過(guò)去了，但是實(shí)際運(yùn)作中，由于國(guó)有企業(yè)信譽(yù)好、資金實(shí)力較強(qiáng)，地方政府更愿意采用一定的方式將土地交由國(guó)有開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。另外還有一些國(guó)有企業(yè)是由政府下屬部門(mén)脫胎而出的，因此在與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)等方面占有更大優(yōu)勢(shì)。

三是國(guó)家控股的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家作為最大的股東，聲譽(yù)度高，富有資源，同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)政策支持，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。例如國(guó)有企業(yè)可以憑借良好信譽(yù)以及國(guó)資背景獲得銀行的青睞，更容易取得融資支持。

四是企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)有著其獨(dú)特的精神文化傳承，例如航天精神、石油精神，這些文化精神都是與共產(chǎn)黨的精神一脈相承的。

一個(gè)民族的發(fā)展需要一種民族精神作為支撐，一個(gè)企業(yè)同樣需要一種精神和經(jīng)營(yíng)理念來(lái)指導(dǎo)自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而明確企業(yè)的發(fā)展方向和短期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，給企業(yè)以準(zhǔn)確的市場(chǎng)“定位”，有效規(guī)避行業(yè)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有了經(jīng)營(yíng)理念的支撐，那么企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就等于沒(méi)有了“靈魂”，就失去了方向，更談不上發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)文化實(shí)質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)文化，它是以現(xiàn)代文化理論為指導(dǎo)，以企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的環(huán)境中取得優(yōu)勢(shì)為鮮明目標(biāo)，改造、揚(yáng)棄企業(yè)現(xiàn)存的文化，建設(shè)與新的客觀環(huán)境相適應(yīng)、為企業(yè)生存發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)、具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力、凝聚力和感召力的競(jìng)爭(zhēng)文化。

在新形勢(shì)下，如何把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)落到實(shí)處？例如，設(shè)計(jì)企業(yè)形象，開(kāi)展特色活動(dòng)，創(chuàng)辦企業(yè)多媒體傳播平臺(tái)等，增加企業(yè)日常工作的活力和趣味，擴(kuò)大企業(yè)在社會(huì)中的影響力；加大企業(yè)的品牌營(yíng)銷(xiāo)力度和企業(yè)文化宣傳力度；加強(qiáng)對(duì)女工、共青團(tuán)和工會(huì)等組織的文化引導(dǎo)教育工作，促使企業(yè)創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)，并以企業(yè)的中心工作和黨的任務(wù)為活動(dòng)的核心，提高員工工作的積極性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力。

五是制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度設(shè)計(jì)，股東會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和公司章程決定企業(yè)的重大事項(xiàng)；黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為企業(yè)“把方向、管大局、保落實(shí)”；董事會(huì)是授權(quán)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東會(huì)決定，并依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項(xiàng)；經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)；監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，向股東會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。各治理主體之間有分工、有協(xié)作、有制衡，共同形成中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)。

此外，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，既要借鑒國(guó)際上成熟先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)制度的一般準(zhǔn)則和規(guī)范，又要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度的一般原理與國(guó)企的具體實(shí)際相結(jié)合，探索一個(gè)具有自身特色的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將這5大優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，國(guó)有企業(yè)才會(huì)形成實(shí)實(shí)在在的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

03

建設(shè)開(kāi)放式黨建

《企業(yè)觀察報(bào)》：在您看來(lái)，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要難點(diǎn)是什么？

陳凱龍：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放程度的不斷提高，黨建工作要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)開(kāi)放式黨建。

首先，黨建工作的主體發(fā)生了變化。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改制力度的增大，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生了重大變化，其產(chǎn)權(quán)更加多樣化，出現(xiàn)越來(lái)越多的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄破髽I(yè)黨建工作是一個(gè)相對(duì)而言比較新的課題，如何讓黨建工作創(chuàng)造價(jià)值、彰顯價(jià)值，讓企業(yè)內(nèi)各方真正認(rèn)可、大力支持黨建工作，很多企業(yè)還沒(méi)有真正破題，還有很多工作要做。

其次，確保黨建工作真正落到實(shí)處也是個(gè)難點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，特別是全國(guó)國(guó)企黨的建設(shè)工作會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作前所未有地得到了加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量得到了大幅提升，但是仍然要看到一些問(wèn)題的存在。比如，國(guó)有企業(yè)基本建立了黨建考核制度，但考核指標(biāo)的科學(xué)性、考核結(jié)果的運(yùn)用等不同企業(yè)之間存在差距；按照制度要求，國(guó)有企業(yè)黨建工作的經(jīng)費(fèi)得到了保障，但是經(jīng)費(fèi)如何使用成了新的問(wèn)題，“有錢(qián)不敢花”和“有錢(qián)任性花”的情況同時(shí)存在；有的企業(yè)黨建工作中還存在不同程度的形式主義問(wèn)題，黨建工作的業(yè)務(wù)工作的融合力度不夠，“兩張皮”的問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決。

此外，還存在融入文化建設(shè)難的問(wèn)題。黨建、企業(yè)文化建設(shè)往往由于分管部門(mén)不同、交叉領(lǐng)域較窄等原因相互“分嶺而治”，難以形成相互交融的黨建文化體系。因此，導(dǎo)致企業(yè)文化帶動(dòng)作用有限，黨建工作流于表面，精神傳承與方向指引作用難以在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。還有極少數(shù)黨員受不良價(jià)值觀念影響，容易受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，不遵守組織紀(jì)律，以至于出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，對(duì)國(guó)企發(fā)展危害很大。近年來(lái)，國(guó)企用工形式發(fā)生了很大變化，在用工多樣化的情況下，由于不同用工狀況，客觀存在著員工思想觀念上的差異。因此，對(duì)不同用工的黨員如何管理，也成為新的發(fā)展背景下國(guó)企黨員管理的新情況。

《企業(yè)觀察報(bào)》：對(duì)于黨建工作的難點(diǎn)，下一步該如何化解？

陳凱龍：只有解放思想，擺脫陳舊思想觀念的束縛，才能適應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。只有積極轉(zhuǎn)變思想，才能發(fā)散思維，提高其創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)造力，提高企業(yè)職工的思想政治素養(yǎng)。企業(yè)組織變革創(chuàng)新過(guò)程中，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索黨建工作方式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、良性互促，最大化激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)相匹配的乘數(shù)效應(yīng)。

俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要想做好一項(xiàng)事業(yè)、一份工作，就必須有制度作為基礎(chǔ)保障。因此在新時(shí)期發(fā)展中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨建工作效率，完善黨組織制度的建設(shè)。要在企業(yè)發(fā)展中不斷對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，使制度更符合企業(yè)的實(shí)際情況，彰顯制度的“靈活性”和“人性化”。而在完善黨組織制度的過(guò)程中，還應(yīng)該加大制度的宣貫力度，使制度真正做到深入人心。

《企業(yè)觀察報(bào)》：黨的二十大報(bào)告提出，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合二十大精神，你認(rèn)為下一步國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)該如何開(kāi)展？

陳凱龍：在未來(lái)黨建工作開(kāi)展的過(guò)程中，可以充分發(fā)揮前述介紹的五大優(yōu)勢(shì)，緊跟時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的步伐，增加黨員的危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，利于改變自己的舊思想，接受新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。不斷優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)容的豐富性以及多樣性，并且要注重活動(dòng)的思想政治教育意義，在黨建工作中找到屬于自己的位置，在做好本職的工作時(shí)，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭作用，形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

另外要采用先進(jìn)的活動(dòng)模式，充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展黨建工作，創(chuàng)新黨建工作載體。比如，企業(yè)可以開(kāi)展“崗位練兵”黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等實(shí)踐活動(dòng)，使得黨員能夠充分了解黨建工作對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的促進(jìn)作用，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性和價(jià)值，從而提高黨員的責(zé)任感，提高黨組織的凝聚力以及向心力。

此外，要繼續(xù)鞏固拓展深化改革成果，在制度層面，緊扣權(quán)責(zé)清晰、聚焦成熟定型，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升前置研究事項(xiàng)清單的精準(zhǔn)性，分批分類(lèi)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，提升外部董事履職能力素質(zhì)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能；機(jī)制層面，緊扣普遍激活、聚焦加強(qiáng)改進(jìn)，科學(xué)優(yōu)化總部管控模式，剛性兌現(xiàn)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才激勵(lì)，推動(dòng)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制在各層級(jí)常態(tài)化運(yùn)行，積極推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，切實(shí)把國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。