1A425010 施工合同管理

組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條件另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序為：【2019 案例】

①合同協(xié)議書。

②中標(biāo)通知書（如果有）。

③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（如果有）。

④專用合同條件及《發(fā)包人要求》等附件。

⑤通用合同條件。

⑥承包人建議書。

⑦價格清單。

⑧雙方約定的其他合同文件。

上述各項合同文件包括合同當(dāng)事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。

1A425011 總包合同管理【2018 案例】

原則【2018 案例】

1）依法履約原則

2）誠實信用原則

3）全面履行原則

4）協(xié)調(diào)合作原則

5）維護權(quán)益原則

6）動態(tài)管理原則

一、企業(yè)層合同管理

3、合同簽約。

通常是由合約管理部門牽頭負責(zé)召集本企業(yè)的工程、技術(shù)、質(zhì)量、資金、財務(wù)、勞務(wù)、物資、法律部門，按照本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)對合同的各項條款（俗稱管理底線）進行評審。【2022 年Ⅱ

案例】

在簽約之前，仍需要做好以下工作：

（1）保持待簽合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的一致性。隨著工程招投標(biāo)的廣泛實施，大多數(shù)工程施工合同都是履行招投標(biāo)程序后簽訂的，而相關(guān)法規(guī)規(guī)定了合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的一致性，符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，否則合同無效且將被責(zé)令改正。這種一致性要求包含了合同內(nèi)容、承包范圍、工期、造價、計價方式、質(zhì)量要求等實質(zhì)性內(nèi)容。【2022 年Ⅱ案例】【2019案例】

1A425012 分包合同管理【13、14、16、17 案例】

分包合同管理是指對分包合同的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理，是總承包管理的重要工作之一，總承包單位應(yīng)執(zhí)行住建部相關(guān)規(guī)定，不得違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。在總承包合同環(huán)境下，應(yīng)將分包合同納入整體合同管理范圍之內(nèi)，注意與總承包合同管理保持一致并協(xié)調(diào)運作。這項工作應(yīng)從分包合同招標(biāo)準(zhǔn)備開始，直到分包合同結(jié)束。分包范圍與內(nèi)容應(yīng)按總承包合同約定或項目需要而定，可以是專業(yè)分包、設(shè)計分包、采購分包、勞務(wù)分包、試運行服務(wù)或其他咨詢服務(wù)分包等。

對于專業(yè)性較強的分部工程，承包商經(jīng)常與其他專業(yè)承包商在承包合同訂立下許多分包合同－施工專業(yè)分包合同。【2017 案例】

1A425013 其他合同管理

作為工程總承包企業(yè)，合同管理工作繁重，例如勘察設(shè)計、施工總承包合同、分包合同、勞務(wù)合同、采購合同、租賃合同、借款合同、擔(dān)保合同、咨詢合同、保險合同等。【2022 年Ⅰ案例】

一、物資采購合同【2019 案例】

物資采購合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間，為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

1、標(biāo)的

標(biāo)的是供應(yīng)合同的主要條款。供應(yīng)合同的標(biāo)的主要包括，購銷物資的名稱（注明牌號、商標(biāo)）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求等。【2022 年Ⅰ案例】

2、數(shù)量

3、包裝

4、運輸方式

5、價格

6、結(jié)算

7、違約責(zé)任

8、特殊條款

1A425020 工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用

1A425021 工程量清單計價內(nèi)容與特點

工程量清單計價具有以下特點：強制性、統(tǒng)一性、完整性、規(guī)范性、競爭性、法定性。【2022年Ⅱ案例】

1A425022 工程量清單計價適用范圍

工程量清單計價適用于中華人民共和國境內(nèi)的所有建筑工程施工承發(fā)包計價活動。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價。不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

1A425023 工程量清單構(gòu)成與編制要求 【12、14、18 案例】

規(guī)定

安全文明施工費包括：安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費。【2014 案例】分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，并根據(jù)擬建工程的實際情況列項。【2018 案例】

招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)有招標(biāo)人負責(zé)。【2018 案例】采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。【2018 案例】

分部分項工程清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。【2018 案例】

措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照不低于國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的

90%計價，不得作為競爭性費用規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。【2018 案例】

投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核：【2022 年Ⅱ案例】

（1）《計價規(guī)范》；

（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；

（3）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；

（4）招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要；

（5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；

（7）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

（8）市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；

（9）其他的相關(guān)資料。

1A425030 工程造價管理

1A425031 工程造價概念

根據(jù)工程項目不同的建設(shè)階段，建設(shè)工程造價可以分為如下 6 類：

投資估算、概算造價、預(yù)算造價、合同價、結(jié)算價、決算價【2014 案例】

1A425033 工程造價計價

措施項目費，按計價規(guī)定計算；【2017 案例】

1A425040 施工商務(wù)管理

1A425041 項目資金管理【2015、2016 案例】

統(tǒng)一管理、分級負責(zé)；歸口協(xié)調(diào)、流程管控；資金集中、預(yù)算控制；以收定支、集中調(diào)劑。【2017案例】

1A425042 合同價款確定與調(diào)整【2016、2017 案例】

二、合同價款的調(diào)整

引起工程合同價款的調(diào)整因素是多種多樣的，例如在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2013 對調(diào)整因素和程序做出了以下規(guī)定：

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款：

1.法律法規(guī)變化；2.工程設(shè)計變更；3.項目特征描述不符；4.工程量清單缺陷；5.工程量偏差；6.物價變化；7.暫估價；8.計日工；9.現(xiàn)場簽證；10.不可抗力；11.提前竣工（趕工補償）；12.誤期賠償；13.施工索賠；14.暫列金額；15.發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。【2022 年Ⅱ案例】

承包人報價浮動率【2017 案例】

招標(biāo)工程：承包人報價浮動率 L=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）X100%

非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率 Z=（1-報價值/施工圖預(yù)算）X100%

1A425043 工程價款計算與調(diào)整 【13、14、17 案例】

一、工程預(yù)付款和進度款的計算

（一）預(yù)付款額度的確定方法

1、百分比法

工程預(yù)付款=中標(biāo)合同價×預(yù)付款比例【2017 案例】

2. 數(shù)學(xué)計算法

預(yù)付備料款額度

預(yù)付備料款的回扣

起扣點=合同總價－（預(yù)付備料款/主要材料所占比重）

二、工程進度款的計算

發(fā)包人未按照規(guī)定支付進度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息；【2022年Ⅱ案例】

四、保修金的計算

1A425045 設(shè)計變更、簽證與索賠

一、設(shè)計變更

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)由設(shè)計部門確認后，發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)后實施。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。【2019 案例】

三、索賠 【11~18 案例】

（四）索賠證據(jù)：證據(jù)在合同簽訂和合同實施過程中產(chǎn)生，主要為合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。

2、證據(jù)的種類

索賠證據(jù)的種類【2017 案例】

（1）招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他的各種簽約

（2）來往信件

（3）各種會談紀(jì)要

（4）施工進度計劃和實際施工進度記錄

（5）施工現(xiàn)場的工程文件

（6）工程照片

（7）氣候報告

（8）工程中各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告

（9）工地的交接記錄、圖紙和各種資料交接記錄

（10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等。

（12）各種會計核算資料

（13）國家法律、法令、政策文件

（二）索賠有如下幾種分類方法：

工期索賠

費用索賠

利潤索賠

3、按索賠的起因分類。索賠的起因是指引起索賠事件的原因，通常有如下幾類

業(yè)主違約，包括業(yè)主和監(jiān)理工程師沒有履行合同責(zé)任；沒有正確地行使合同賦予的權(quán)力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等

合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾、有歧義性，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等

合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，業(yè)主下達工程變更指令等

工程環(huán)境變化，包括法律、市場物價、貨幣兌換率、自然條件的變化等

不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)、禁運等

（三）索賠的步驟

（五）施工索賠的計算方法