■ 海南日報記者 周月光 徐慧玲 李夢楠
三亞始終把黨建引領自貿(mào)港建設作為“一號工程”“置頂工作”，為三亞在海南自貿(mào)港建設中打造新標桿提供堅強保證。聚焦目標要求和重點任務，三亞突出制度集成創(chuàng)新，結合實際探索新模式新路徑，為黨建引領打造自貿(mào)港建設新標桿提供“三亞實踐”。
6月29日上午，三亞中央商務區(qū)舉行郵輪游艇產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟“揭榜掛帥”行動啟動儀式。榜單包括優(yōu)化進口游艇物流工作、游艇荷載人數(shù)放寬標準研究、加快推進游艇口岸建設等五項重點任務。
三亞中央商務區(qū)管理局、三亞海關、三亞海事局、中國船級社三亞辦事處和三亞出入境邊防檢查站等黨建聯(lián)盟成員單位代表上臺“揭榜”。
三亞中央商務區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”是三亞黨建工作不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進步的一個生動實踐。
近日，三亞各單位優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員代表在西島女子民兵連紀念館參觀。海南日報記者 武威 攝
織密建強黨的組織體系
堅持和加強黨的全面領導，確保海南自貿(mào)港建設沿著正確的方向前進，需要構建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的領導全覆蓋、全貫穿、全落實。三亞創(chuàng)新思路，全面織密建強黨組織全體系。
在融合聯(lián)動上下功夫。三亞積極探索區(qū)域化黨建新模式，建立一批社區(qū)“大黨委”、灣區(qū)“大黨委”，有效打破不同領域、不同行業(yè)黨建工作條塊分離、各自為戰(zhàn)的“壁壘”，促進黨建資源融合貫通。
在上下貫通上下功夫。針對三亞“區(qū)直管村(社區(qū))”行政架構帶來的城市治理難題，扎實推進大社區(qū)改革，目前成立16個大社區(qū)綜合服務中心，建立黨委、黨總支、黨支部、黨員四級包片包點包戶體系，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，提升治理能力。
在有效覆蓋上下功夫。海南自貿(mào)港建設蓬勃展開，重點園區(qū)建設以及新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，三亞積極搶占園區(qū)黨建新高地，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在自貿(mào)港建設前沿。三亞中央商務區(qū)和崖州灣科技城積極探索園區(qū)黨建創(chuàng)新做法，分別建立“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”和產(chǎn)業(yè)鏈“大黨委”，推動組織體系上下聯(lián)動、條塊結合，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，實現(xiàn)黨建共建、管理融合、聯(lián)姻合作。吉陽區(qū)成立全省首個網(wǎng)約車黨支部，建立三亞首個小區(qū)物業(yè)友鄰驛站，通過打造“紅色物業(yè)”示范點，有效提升小區(qū)物業(yè)服務和基層社區(qū)治理水平。全市累計在直播電商和快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)建立黨支部5家，對15家還未符合組建黨支部的企業(yè)實現(xiàn)黨的工作覆蓋，有序推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“兩個覆蓋”。
位于三亞河與臨春河交匯地帶的三亞市豐興隆黨群主題公園風景秀麗。該公園是集黨建宣傳、便民服務、人才交流、生態(tài)科普于一體的綜合服務平臺。 海南日報記者 武威 攝
深入推進“直通聯(lián)辦”改革
省委賦予三亞黨建引領“直通聯(lián)辦”改革試點任務，三亞市委高度重視、高位推動、高效落實，著力打造政務服務“總客服”。
堅持黨對基層治理的全面領導，層層壓實工作責任。打造“書記工程”，成立市委書記為組長的“直通聯(lián)辦”工作領導小組，市委書記親自抓，多次前往話務大廳、大社區(qū)等基層一線深入調(diào)研，研究落實措施。召開“直通聯(lián)辦”市委書記點評會，通過排名通報、集中談話、亮相表態(tài)、逐一點評等方式，解決個別部門重視不夠、協(xié)作不暢等問題。抓實“市長在線接訪”制。公開市長在線值班表，市政府全體班子成員輪流坐班接聽熱線，切實聽民聲、解民憂。每月公布局(區(qū))長在線接訪情況，推動區(qū)長、局長在線接訪常態(tài)化，及時解決群眾訴求。
堅持全生命周期管理理念，完善“直通聯(lián)辦”機制。圍繞“三個一”整合平臺資源。升級12345政府服務熱線平臺，全口徑匯總民意訴求，建強“接線員 網(wǎng)格員”專職隊伍，實現(xiàn)“一個號碼接訴、一個平臺響應、一支隊伍服務”。“制度建設”厘清部門權責。完成市級責任清單編制，涉及99家單位的主要職責1095項，具體工作事項3764項，職責邊界事項288項，公共服務事項268項，解決部門權責邊界不明晰的問題。
堅持向基層放權賦能，推進共建共治共享。優(yōu)化網(wǎng)格、直通基層。升級“一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心”基層黨建網(wǎng)格化管理，建立健全“片長 網(wǎng)格長 ‘12345’熱線”管理機制。搭建平臺、區(qū)域聯(lián)動。建立市、區(qū)、社區(qū)黨建聯(lián)席制度，定期召開聯(lián)席會議研究解決問題。資源下沉、黨群共建。推動人、財、物進一步向基層傾斜，建成各類黨群服務中心204個，下放管理和公共服務事項74項至全市16個大社區(qū)綜合服務中心。
黨建新模式推動高質(zhì)量發(fā)展
從機關到基層，從融通條塊到合眾之智，三亞黨建引領自貿(mào)港建設，為打造自貿(mào)港建設新標桿賦能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
構建具有國際競爭力的人才制度體系。三亞深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持“一把手”抓“第一資源”，統(tǒng)籌推進人才投入、引進、培養(yǎng)等10項人才政策集成創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新人才引育“陸海空工程”、旅游產(chǎn)業(yè)人才引育“領航工程”、國際人才引進“海鷗工程”等“12個重大人才工程”，加快構建全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)制度體系。
打通服務居民游客最后一公里。三亞各個黨群服務中心將服務觸角延伸至居民小區(qū)、村民家門口和景區(qū)景點。打造豐興隆黨群主題公園，在商業(yè)風情街設立“黨群服務中心”，在街區(qū)公園建設“黨建服務站”，在城市公園、旅游景區(qū)等設立黨員志愿服務站、黨員值班崗、黨員先鋒崗……構建五級黨建網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心”，越來越多便民服務實現(xiàn)零距離。
黨建引領推動發(fā)展加速跑。崖州灣科技城圍繞招商引資、營商環(huán)境、人才服務、載體建設、文化供給實施黨建引領為核心的“1 5”旗幟領航示范工程，目前園區(qū)累計注冊企業(yè)超過7000家。去年，三亞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長12.1%;社會消費品零售總額增速排名居全省各市縣第一位，比上年增長43.1%;接待游客同比增長19.7%，旅游總收入747.03億元，同比增長65.2%。
(海南日報三亞6月30日電)
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