第八條 國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
【釋義】本條是關(guān)于檔案管理體制的規(guī)定。
本法第4條中規(guī)定，檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。為了貫徹落實(shí)這一原則，本條對國家檔案主管部門和縣級以上地方檔案主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)作了規(guī)定。
一、國家檔案主管部門的職責(zé)
本條第1款規(guī)定：“國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！睋?jù)此，國家檔案主管部門的定位是全國檔案工作的主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)包括以下三個(gè)方面：
一是負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作，對于推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義。同時(shí)，全國的檔案事業(yè)，涉及許多方面，如檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、檔案宣傳教育、檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、檔案工作的國際交流與合作等，需要從全局的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，積極推動全國檔案事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定全國檔案事業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)全國檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
二是建立統(tǒng)一制度。檔案工作包括檔案的收集、整理、保護(hù)、利用等方面，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，需要建立全國統(tǒng)一的制度，本法對此也作了一系列的相應(yīng)規(guī)定，如有關(guān)單位建立檔案工作責(zé)任制、歸檔范圍的具體界定、檔案的移交、檔案庫房設(shè)施設(shè)備的配置、檔案的開放與利用、檔案保存價(jià)值的鑒定、檔案銷毀、突發(fā)事件應(yīng)對活動檔案工作機(jī)制等，需要國家檔案主管部門依法制定相應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的內(nèi)容和要求，確定相應(yīng)的對策和措施。國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，積極研究、制定適用于全國的檔案規(guī)章、規(guī)范性文件和具體政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案工作的規(guī)范發(fā)展。
三是實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，是檔案事業(yè)健康發(fā)展和檔案工作規(guī)范化的重要保障，本次修改專門增加了監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)等內(nèi)容。國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)督檢查工作，依法查處檔案違法行為。同時(shí)，國家檔案主管部門也要依法加強(qiáng)指導(dǎo)工作，對中央和國家機(jī)關(guān)各部門、國務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及其他全國性社會團(tuán)體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門的工作，積極實(shí)施指導(dǎo)。
二、地方檔案主管部門的職責(zé)
本條第2款規(guī)定：“縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！睋?jù)此，縣級以上檔案主管部門的定位是本行政區(qū)域檔案工作的主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)是對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
如本法在“監(jiān)督檢查”一章中規(guī)定，檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；檔案工作人員管理情況；檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,消除檔案安全隱患等。此外，地方檔案主管部門還可以依照本法的規(guī)定,對檔案違法行為實(shí)施行政處罰等。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)
本條第3款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)以下職責(zé)：一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所屬單位的檔案工作，以及基層群眾性自治組織等單位的檔案工作，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
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