黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，帶領全黨全國各族人民，歷經八年的時間，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，近一億農村貧困人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。但我國是農業(yè)大國的基本國情仍未改變，農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展相對滯后的基本現(xiàn)狀仍未改變，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興包含產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五個方面的內容，其中組織振興既是鄉(xiāng)村振興的目標也是保障。而組織振興主體中，農村基層黨組織是核心和關鍵，因此，要解決好農村的問題，全面改善農村的面貌，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展，必須要始終堅持黨的領導，建強農村基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的黨建引領作用。

一、建強農村基層黨組織的意義

黨的基層組織，是黨在群眾中的“戰(zhàn)斗的堡壘”，是黨在人民群眾中的工作單位，是黨的領導機關與人民群眾聯(lián)系的橋梁。農村基層黨組織是所有農村組織中最具堅強戰(zhàn)斗力和引領力的組織，是落實黨人民至上價值觀的基礎。2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上指出：“只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。”

（一）建強農村基層黨組織是夯實黨在基層執(zhí)政根基的必然要求。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾不僅是物質和精神財富的創(chuàng)造者，也是引領社會變革、推動社會進步的決定性力量。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調：“共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”中國共產黨百年奮斗實踐證明，只有團結廣大的人民群眾，才能帶領人民群眾翻身得解放，才能開辟中國特色社會主義道路，才能創(chuàng)造一個又一個載入史冊的偉大實踐。而把人民群眾組織、凝聚、團結起來的核心就是農村基層黨組織。所謂基礎不牢、地動山搖，可以說農村基層黨組織強不強，直接關系到黨的執(zhí)政基礎牢不牢，抓好農村基層黨組織建設關乎成敗。

（二）建強農村基層黨組織是全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。農村基層黨組織是黨的主張的宣傳者，是黨的決定的執(zhí)行者，是領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的領導力量，是全面推進鄉(xiāng)村振興強有力的組織保障和動力引擎。只有把農村基層黨組織建強，選拔一批想干事、能干事、干成事的人組建村“兩委”班子，才能發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，凝聚起廣大黨員和群眾的力量，使他們投身到鄉(xiāng)村振興偉大實踐中去。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，必須把農村基層黨組織建設作為“主心骨”來抓，突出政治建設，打造一支政治過硬、結構合理、本領夠強、敢于擔當?shù)泥l(xiāng)村振興生力軍隊伍，把農村基層黨組織建設成為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（三）建強農村基層黨組織是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵途徑。基層治理是國家治理的基石，關乎黨的長期執(zhí)政和國家的長治久安。只有推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能進一步推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中明確指出，“以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵”。只有堅持大抓基層的鮮明導向，抓住農村基層黨組織這個領導核心，不斷增強黨組織的政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，才能不斷提高農村基層黨組織在群眾中的影響力和號召力，為鄉(xiāng)村治理凝聚力量，不斷增強鄉(xiāng)村治理實效，不斷提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

二、農村基層黨組織存在的問題

從中國共產黨百年黨建的歷史中，我們不難發(fā)現(xiàn)，農村基層黨組織在不同的時期承擔著不同的歷史使命，在新民主主義革命時期是動員農民參加革命，宣傳黨的理論政策；在社會主義革命和建設時期是帶領農民發(fā)展經濟，提供物質基礎保障；在改革開放新時期是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農村增收，建設社會主義新農村；進入新時代，農村基層黨組織更加注重服務能力和治理能力的提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供強大的動力。

在不同的歷史階段，正是通過發(fā)揮基層黨組織的作用，我們取得了一次又一次的勝利，實現(xiàn)了一步又一步的跨越，農村經濟不斷發(fā)展，農民收入不斷提高，農村環(huán)境不斷改善，農村的整體面貌不斷提升，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感越來越強，對黨和政府的滿意度越來越高。但是在新時代背景下，我們也要看到，農村基層黨組織依然存在組織松散、隊伍不強、管理不力、監(jiān)督不嚴和脫離群眾等問題，不能適應新形勢的發(fā)展要求。

（一）組織松散

一是“散”。有的班子不團結，人心渙散，不能形成合力，開會開不攏，議事議不了；有的值班值守落實不到位，村干部工作“走讀”，作風散漫，群眾辦事找不到人。二是“懶”。有的村干部把經濟利益放在首位，主要精力放在個人賺錢上，把村務工作當副業(yè)，工作簡單應付、得過且過；有的村干部做事習慣性等、靠、拖，工作缺乏積極性和主動性。三是“軟”。有的村發(fā)展思路不清、辦法不多，難以跟上新時代新趨勢發(fā)展；有的執(zhí)行黨的政策不堅決，對于有些問題不敢較真碰硬，工作上存在應付心理。

（二）隊伍不強

一是黨性意識弱化，政治素養(yǎng)不高。在新時代背景下，部分農村黨員干部受社會思潮沖擊，理想信念發(fā)生動搖，只重利益不講黨性，對自己有利的就支持和擁護，對自己不利的就反對和阻攔。二是村干部素質不高，致富帶動能力弱。大多數(shù)村干部年齡偏大、學歷不高，缺乏新鮮血液，結構不夠優(yōu)化，新技術新方法學不好，也不想學，帶領群眾致富的能力不強。三是黨員干部觀念守舊，創(chuàng)新精神不強。一些黨員干部因循守舊，小農意識偏厚，思維方式、工作方法跟不上新時代新要求；少數(shù)黨員干部缺乏長遠眼光，只是應付當前，習慣按老套路辦事，缺乏開拓創(chuàng)新精神，“闖創(chuàng)干”勁頭不足。

（三）管理不嚴

一是沒有管理方法。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村一級層面沒有根據(jù)自己的特點，制定符合實際的工作制度，未建立起黨員管理、教育和約束的機制。二是管理不夠嚴格。對黨員管理失之于寬、失之于軟，重黨員發(fā)展輕教育管理，沒有按照黨員的標準進行嚴格要求，導致黨員和普通群眾一樣，在平時看不出來、關鍵時站不出來、危難時挺不出來；黨員教育流于形式，搞材料黨建，不注重實效，只是應付檢查。三是管理存在盲點。外出務工黨員較多，大多是流動黨員，很少回村參加組織生活，管理起來難度較大，很多都采取不管的態(tài)度，只要把黨費收齊就萬事大吉。

（四）監(jiān)督不力

一是民主集中落實不到位。對于一些必須集中決議的大事，很少按照“四議兩公開”要求去做，要么根本就不開會，要么就簡化程序，只是部分執(zhí)行。二是“三務公開”執(zhí)行不到位。有的只公開黨務、村務、財務中的部分，公布內容不全面；有的公布不及時、不詳細，甚至內容出現(xiàn)錯誤。三是監(jiān)督機制只是擺樣子。有的村務監(jiān)督委員會、財務監(jiān)督委員會從未參與監(jiān)督、也不想監(jiān)督；有的村賬務不規(guī)范，資金列支比較隨意；有的村亂上項目，項目資金沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

（五）脫離群眾

一是群眾觀念淡化。群眾觀點樹的不牢，群眾路線踐行不力，走訪入戶較少，很少和當?shù)剞r民深入交流，不能全面了解他們的實際需求，沒有做到從群眾中來，到群眾中去。二是公仆意識弱化。缺乏擔當意識和責任意識，主動服務意識淡薄，沒有把群眾的事沒放在心上，有時候群眾來辦事，總以工作忙為理由，拖著不給辦，耽誤群眾辦事。三是工作目標變化?，F(xiàn)行的行政管理模式和考核辦法，使農村基層黨組織的工作目標和導向主要是應付上級考核和檢查，而不是落在群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應上，工作陷入簡單落實、材料應付，嚴重脫離實際、脫離群眾。

三、建強農村基層黨組織的途徑

農村基層黨組織在黨的農村工作中發(fā)揮著重要作用，如何通過有效的途徑，進一步加強農村基層黨組織的建設，關系到黨的政策的落實見效，關系到農村事業(yè)的全面發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益。

（一）加強思想理論武裝

思想理論武裝是我黨的重要法寶，是提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的根本途徑。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確指出：“黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)?！币皇且匾暲碚搶W習?；鶎狱h委政府要從思想上高度重視農村黨員的思想教育工作，把這項工作列為重要議事日程，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為重要的學習內容，制定教育培訓計劃，明確學習要求，將學習效果作為村干部考核的一項重要內容。二是要創(chuàng)新學習形式。根據(jù)新形勢發(fā)展的需要和黨員隊伍的年齡結構、文化水平等安排個性化的學習內容，采用集中輪訓、專題研討、現(xiàn)場觀摩等多種學習形式，廣泛運用網絡、手機等傳播手段進行學習。三是要整合學習資源。利用好農村遠程教育設施和農家書屋、文化廣場等文化活動設施，選派有文藝特長的黨員，將黨的基本路線和黨在農村的方針政策進行改編，創(chuàng)作快板、歌曲、小品等，深入到村進行巡回演出，使廣大黨員在娛樂中受到教育。

（二）加強人才隊伍建設

人才是第一資源。擁有了人才，才能擁有發(fā)展的主動權。鄉(xiāng)村振興需要大量的人才，需要一大批優(yōu)秀的農村基層黨組織書記。一是要選優(yōu)配強支部書記。要拓寬選人渠道，充分挖掘村級人才資源，建好致富帶頭人、在外鄉(xiāng)賢、高學歷人才、退役軍人等人才信息庫，從中培養(yǎng)一批懂政治、懂政策、懂經濟、懂產業(yè)的“四懂”支部書記；鼓勵各類人才資源向農村流動，實施“頭雁工程”，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任職，擔任第一書記。二是要強化考核實效。制定科學的績效考核方案，重點考核基層黨建、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、村級集體經濟、平安建設等內容，加大德和廉的考核比重，更廣泛聽取群眾意見，提升考核實效。加強考核結果的運用，把考核結果與績效獎勵和評優(yōu)評先掛鉤。建立考核結果問責機制，根據(jù)考核的得分設立不同的問責等級，采取約談、誡勉、免職等方式進行嚴肅問責追責，切實解決慵懶散等問題。三是要完善保障機制。進一步提高村干部的待遇，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施，保障正常的生活水平，營造良好的工作環(huán)境，激活干事創(chuàng)業(yè)活力，讓想干事、能干事、干成事的留在農村。

（三）加強黨員教育管理

黨員教育是提高黨員綜合素質的有效方法。通過加強黨員的教育管理，能夠使黨員樹牢共產主義信念，深化對黨的路線方針政策的理解，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。一是把好進出關。深入落實發(fā)展黨員六項制度，嚴格把好申請、考察、談話、審查、公示等關口，發(fā)展高素質黨員；及時開展不合格黨員處置工作，暢通黨員出口，純潔黨員隊伍。二是把好教育關。建立農村黨員培訓的長效機制，明確培訓的課程內容，采用方式和經費保障，確保培訓的常規(guī)化和規(guī)范化，探索線上與線下、理論與實踐相結合的培訓方式，加強政治教育堅定信念，加強素質教育預防腐敗，加強組織教育凝聚力量，加強科技教育提升本領。三是把好服務關。加強對困難黨員、青年黨員和流動黨員的關心，充分調動他們參與村務、黨務的積極性，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（四）加強制度監(jiān)督執(zhí)紀

制度的生命力在于執(zhí)行。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督?！币皇墙⒈O(jiān)督機制。建立“四議兩公開”和“三務公開”監(jiān)督機制，定期組織對村級落實情況進行督查，可以采取查看記錄、隨機訪談、問卷調查等方式，檢查是否按要求進行落實。二是強化案件查處。進一步加大紀檢監(jiān)察部門的巡察力度，進一步擴大覆蓋面，覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村，全面排查所有的問題線索；對檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的問題線索，按照發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一批的原則，對查處的案件編成冊子、拍成片子，廣泛進行宣傳，筑牢黨員干部的思想防線。

（五）加強服務型組織建設

中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務，我們工作的一切出發(fā)點和落腳點都是為人民群眾謀幸福。一是要強化服務意識。農村黨員干部要堅持以人民為中心的政治立場，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。二是要提高服務本領。農村黨員干部要認真學習把握黨的新政策、新理論、新趨勢，主動融入發(fā)展大局，不斷提升自我的科學文化素質，不斷提高帶領群眾致富的本領，不斷提高解決群眾困難的本領。三是要完善服務設施。利用好、爭取好各方資源，建好農村便民服務中心，堅持以人為本、便民高效，按照“群眾需要什么，中心就提供什么”的原則，科學設置服務事項，充實服務內容。堅持整合資源、共建共享，不斷完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共服務體系。

本文是筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉期間，對農村黨建工作進行調查研究之后的思考總結。在新時代全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，農村基層黨組織是落實黨的政策的執(zhí)行者，是助推鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體，是推進基層治理體系和治理能力的關鍵力量。通過加強思想理論武裝、人才隊伍建設、黨員教育管理、制度監(jiān)督執(zhí)紀和服務型組織建設，進一步建強農村基層黨組織，切實發(fā)揮基層黨建對鄉(xiāng)村振興的引領作用，不斷開創(chuàng)農村新局面，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。