安全生產(chǎn)，重如泰山。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在新的歷史起點，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對安全生產(chǎn)工作作出系列重要指示批示?！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！彪S著我國安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴守安全底線、嚴格依法監(jiān)管、保障人民權(quán)益、生命安全至上已成為全社會共識。

新一輪機構(gòu)改革后，龍巖市應急管理局黨組在市委市政府的堅強領導下，聚焦省委“高質(zhì)量推進基層黨建”和市委“從嚴從實夯實基層基礎”的工作要求，打造具有應急管理部門特色的“紅土先鋒”黨建品牌，積極推動“黨建 安全生產(chǎn)”深入開展，通過落實黨組織安全生產(chǎn)責任制深化對安全生產(chǎn)的引領和保障，深入結(jié)對共建企業(yè)開展促黨建、強基礎、幫重點、送教入企等活動，充分發(fā)揮政企黨員典型示范引領作用，帶動職工提升安全常識、隱患辨別、崗位操作和安全防護等能力，為夯實我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超安全根基鑄就“紅色引擎”。

一、精準定位，發(fā)揮黨組織“安全堡壘”作用

（一）堅持黨建引領，政企“聯(lián)姻”獲雙贏。局黨組把推動黨員干部直接聯(lián)系企業(yè)作為開展“黨建 安全生產(chǎn)”的重要內(nèi)容，深化黨建品牌建設，建立政企“牽手”、支部共建機制，將支部黨員分成10個黨小組與全市非煤礦山、?；?、商貿(mào)重點企業(yè)結(jié)對共建，嚴格落實聯(lián)絡員制度和政企共建活動日制度，“點對點”加強對企業(yè)黨建和安全生產(chǎn)工作的指導與服務，以黨建引領推動安全發(fā)展理念深入人心，企業(yè)上下“黨旗紅則企業(yè)興，黨建優(yōu)則發(fā)展優(yōu)”的信念更加堅定。共建活動開展以來，各共建企業(yè)主要負責人全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，將黨建工作職責與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理職責有機融合，做到同布置、同檢查、同落實、同考核，樹立了“我要安全、我會安全”企業(yè)文化導向，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理從被動式管理向主動查風險、除隱患的積極轉(zhuǎn)變。

（二）提升黨建質(zhì)量，筑牢“堡壘”促發(fā)展。為進一步夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建根基，各共建黨小組在充分調(diào)研、廣泛聽取干部職工意見的基礎上，為企業(yè)量身定制“黨建 安全生產(chǎn)”工作方案，指導幫助企業(yè)按照“五有”標準，即“有班子、有制度、有陣地、有載體、有組織生活”建強筑牢企業(yè)黨組織，著力解決生產(chǎn)一線黨員少，沒有黨員的生產(chǎn)班組較多等突出問題。在各共建黨小組的指導幫助下，共建企業(yè)均設立了黨委或黨支部，配齊配強了黨組織領導班子，吸收發(fā)展了黨員共計15名，引導90多名業(yè)務骨干和一線優(yōu)秀員工成為入黨積極分子，黨員隊伍不斷壯大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高，黨員結(jié)構(gòu)有所改善，為企業(yè)黨組織建設輸送新鮮血液，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（三）深化融合發(fā)展，激活“黨建 ”生命力。為切實做好“黨建 安全生產(chǎn)”的加法，各共建黨小組深入企業(yè)一線，指導企業(yè)將黨員承諾踐諾、黨員安全生產(chǎn)責任區(qū)、黨員身邊無違章等活動納入到“紅土先鋒黨員工作室”的范疇中來，共同組建黨員先鋒隊、設置黨員示范崗，讓黨員更有責任感、企業(yè)更有獲得感、員工更有安全感。共建以來，10家重點企業(yè)先后組建“黨員突擊隊”2支，設立黨員示范班組6個，黨員先鋒崗27個，在技術(shù)革新、安全風險防范等方面發(fā)揮重要作用，以工作成效展現(xiàn)黨員風采。如紫金銅業(yè)有限公司成立技術(shù)攻堅先鋒黨員工作室，開展的安全生產(chǎn)“草根創(chuàng)新”項目活動收到來自基層員工技術(shù)改造項目共計200多項，其中40余項由技術(shù)攻堅先鋒黨員工作室開展重點科技攻關(guān)。再如福建龍氟化工有限公司根據(jù)本單位黨員分布實際，在煤氣站和技術(shù)部設立黨員先鋒崗，重新細化黨員安全責任區(qū)，每月組織開展安全隱患自查，2019年以來共排查隱患276條，已全部完成整改。

二、學做結(jié)合，發(fā)揮黨員“安全先鋒”作用

（一）搭平臺，送教上門講安全。結(jié)合每季度政企共建活動日，各結(jié)對共建黨員組建專家技術(shù)服務隊、政策宣講服務隊走入企業(yè)、走進學校、深入社區(qū)開展“送安全技能、送安全知識、送政策法規(guī)”活動，由黨員帶頭學安全、講安全、做安全，加強各部門經(jīng)常性、規(guī)范性安全教育，通過以點帶面，促進全民提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，2019年以來，共舉辦生產(chǎn)安全技術(shù)培訓12次，約1200人參加培訓，安全警示教育人數(shù)達到2300人次。此外，通過“三會一課”講安全、專題黨課進一線、黨員安全結(jié)對幫扶等形式，持續(xù)宣傳安全理念和安全常識，使安全責任制入腦入心，令廣大干部職工自覺形成“安全紅線意識”，使安全意識內(nèi)化于心、外化于行?；顒悠陂g，市應急局局領導為企業(yè)上黨課10堂，組織開展應急演練、自救互救現(xiàn)場授課等安全培訓12次，發(fā)放安全生產(chǎn)常識等手冊180余冊。

（二）亮身份，提質(zhì)增效保生產(chǎn)。堅持“黨建引領、黨員帶頭、全民發(fā)動”黨建品牌創(chuàng)建工作思路，局黨組書記賴進益親自帶隊調(diào)查共建企業(yè)黨建工作，強調(diào)引導并發(fā)動共建企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，親自部署把黨建工作與企業(yè)安全工作一起抓，遵守各項安全規(guī)程和管理制度，親自深入一線參與黨建共建攻堅克難工作，以安全生產(chǎn)管理工作提升帶動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。通過齊抓共管，以黨建促安全生產(chǎn)的效果突顯，如:福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦以馬坑鐵礦、選礦廠兩個生產(chǎn)單位為主劃分黨員責任區(qū)5個，實行黨員干部“包干制”，以網(wǎng)格化管理加強對生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，今年1-10月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，實現(xiàn)營業(yè)總收入12.9億元，比增34％，實現(xiàn)利潤總額3.62億元，比增50%。華潤水泥（永定）有限公司吳坑礦區(qū)深化黨員示范帶動，4個黨員示范班組全員認真落實安全管理職責，每班班前開展設備檢查、隱患排查，實現(xiàn)7年無生產(chǎn)安全事故。2019年，該企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.9億元，繳納各類稅費1.1億元，“黨建紅“加”安全綠“的化學反應效果在企業(yè)迅猛發(fā)展中充分顯現(xiàn)。

（三）抓載體，安全文化潤人心。經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。在推動“黨建 安全生產(chǎn)”這一黨建品牌創(chuàng)建中，局黨組堅持“書記抓、抓書記”，落實黨建工作主體責任。局黨支部書記童志書堅持以“三會一課”、主題黨日為活動載體，并組織黨員參與共建企業(yè)重要活動，到共建企業(yè)上黨課、聽建議，商良策，讓黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。各共建企業(yè)打造各具特色的安全文化體系，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。如福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦在馬坑鐵礦井下-40m水平聯(lián)絡道打造“黨建 安全生產(chǎn)”文化長廊，開展班前會“六步法”“手指口述”優(yōu)秀短視頻評比活動6期，共收集相關(guān)視頻153條；開展“安全隱患隨手拍”6期，收集安全隱患照片821張，并由安全環(huán)保部制作整改責任清單，督辦落實整改；武平紫金礦業(yè)有限公司開展“企業(yè)發(fā)展大家談”論壇活動，征集建議111條，其中有關(guān)安全環(huán)保方面建議15條。

三、精品示范，力促紅土安全互助“全面開花”

（一）實現(xiàn)黨建工作與中心工作兩優(yōu)先。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，局黨組堅持把機關(guān)黨建工作融入全市中心工作，把服務全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、打造有溫度的幸福龍巖作為推進新時代應急管理機關(guān)黨建走在前、作表率的具體行動，在全市深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，以防范生產(chǎn)安全事故攻堅行動和提升一線員工安全素質(zhì)專項整治為有力抓手，組建“專家指導服務團”和“安全執(zhí)法服務團”等10支黨員服務小分隊開展安全指導服務，深入查找六個重點領域和各環(huán)節(jié)安全隱患，狠抓整改落實。并建立黨政領導掛鉤重大安全隱患整改工作機制，在全省率先實行隱患按照“紅、橙、黃、藍”分級分類整治，強化安全生產(chǎn)黨政責任、監(jiān)管責任和屬地責任落實，消除了一批批突出的安全隱患，有效減少了事故發(fā)生，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年以來，全市共組織執(zhí)法檢查及指導服務組10753個，排查發(fā)現(xiàn)隱患23275條，完成整改20479條，整改率87.99%，停產(chǎn)停業(yè)整改62家、取締關(guān)閉企業(yè)44家，聯(lián)合懲戒企業(yè)4家，罰款710.8萬元。

（二）實現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作兩促進。共建活動開展以來，亮點紛呈，碩果累累，涌現(xiàn)出一大批以馬坑礦業(yè)為代表的黨建領航安全發(fā)展典型企業(yè)。馬坑礦業(yè)公司黨委高度重視“黨建 ”共建工作，結(jié)合企業(yè)特色制定活動實施方案，突出內(nèi)嵌融入，精心打造“黨建 安全生產(chǎn)”示范平臺、教育管理平臺、安全隱患排查平臺、監(jiān)督考核平臺等“四個平臺”，使黨建工作在安全生產(chǎn)工作中看得見、摸得著，經(jīng)驗做法得到了省國資委的充分肯定，吸引全省國資系統(tǒng)的各大企業(yè)參觀學習。同時，該公司黨委堅持將化解系統(tǒng)性風險、提升企業(yè)安全管理水平等重難點問題作為“黨建 ”工作的出發(fā)點和落腳點，先后投入8000多萬元用于大型化設備和新技術(shù)應用，有效減少高風險作業(yè)區(qū)域工作人數(shù)，持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，切實提升安全技術(shù)保障和風險預控能力，大幅度提高企業(yè)經(jīng)濟效益，讓企業(yè)不斷朝著黨建強、發(fā)展強的目標前進。

（三）實現(xiàn)黨建工作與黨支部戰(zhàn)斗力兩提升。為確?！包h建 安全生產(chǎn)”品牌創(chuàng)建工作落到實處，局黨組高度重視，第一時間成立工作領導小組，明確工作內(nèi)容、確定責任人員，抓好部署落實。共建活動中，黨支部書記童志書靠前指揮，親自抓實，著力推動解決“黨建 ”活動推進中的問題，做到牽頭謀劃、直接指導；深入開展黨支部達標創(chuàng)星活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，各結(jié)對共建黨員干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作勁頭，撲下身子扎根在工作一線，推動矛盾在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，實績在一線體現(xiàn)。疫情防控期間，全體黨員干部下沉至應急管理工作的各條戰(zhàn)線，深入企業(yè)開展防疫和安全生產(chǎn)指導服務100余次，助力全市非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)企業(yè)安全復工復產(chǎn)，并安排專人與卓龍氣體有限公司對接，保障生產(chǎn)醫(yī)用氧26800瓶，有力保障全市防疫需求。

“黨建 安全生產(chǎn)”品牌活動，是市應急局創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有益嘗試，它不僅開啟了機關(guān)黨員和企業(yè)黨員、職工群眾學習互動“零距離”、工作困難互助新模式，更有力保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序，得到了廣大企業(yè)的點贊和認可。下一步，市應急局將進一步擦亮“紅土先鋒”黨建品牌，持續(xù)深化“黨建 ”工作模式，打造“黨建 防災減災”“黨建 應急管理”等各具應急管理特色的黨建名片，讓“黨建 ”激發(fā)出更多內(nèi)生動力，全面化解各類安全風險，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

來源：龍巖市應急管理局