一個(gè)投資項(xiàng)目建設(shè)，從項(xiàng)目招引（生成決策）到達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，整個(gè)過程涉及土地報(bào)批、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、施工建設(shè)等諸多環(huán)節(jié)。
以前，雖然通過投資項(xiàng)目審批制度改革后，投資項(xiàng)目審批提速明顯，但很多企業(yè)的項(xiàng)目在生成決策階段論證不充分，項(xiàng)目盲目上馬，造成審批環(huán)節(jié)和后續(xù)推進(jìn)環(huán)節(jié)受阻，降低了效率也影響企業(yè)發(fā)展。
12月10日上午，杭州市富陽區(qū)舉行新聞通氣會(huì)，發(fā)布啟用“投資項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)”，率先在項(xiàng)目審批基礎(chǔ)上向前后兩端延伸，將重點(diǎn)解決當(dāng)前投資項(xiàng)目落地難、審批效率不高、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢、績效不明顯等“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。
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反向破解項(xiàng)目落地難
近期，坐落于富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目浙江九本環(huán)保技術(shù)有限公司，進(jìn)入供地流程。
這個(gè)總投資3.5億元的項(xiàng)目，是一個(gè)新型生物可降解功能材料企業(yè)，涉及石油等?；?。
“按照富陽區(qū)投資項(xiàng)目全過程管理，聯(lián)審聯(lián)批中心在對(duì)該公司投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審研判時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)地出讓問題上，安全距離和容積率的要求相矛盾?！备魂枀^(qū)發(fā)展與改革局副局長方雪華介紹，若像以往一樣等待審批時(shí)再發(fā)現(xiàn)問題，項(xiàng)目落地將出現(xiàn)很大難度，不僅耗時(shí)長，還有可能出現(xiàn)無法審批、落地的情況。
發(fā)現(xiàn)問題后，富陽區(qū)發(fā)改局一方面及時(shí)反饋給企業(yè)，另一方面尋找解決措施，最終發(fā)現(xiàn)鑒于該項(xiàng)目涉及危化品存儲(chǔ)在消防和安全方面的特殊要求，可按照標(biāo)準(zhǔn)地負(fù)面清單方式予以供地，成功化解了這一矛盾。
同樣收到了全過程管理系統(tǒng)紅利的還有浙江全至電子科技有限公司?！耙郧耙粋€(gè)方案做好，需要企業(yè)跟各個(gè)部門去對(duì)接，再根據(jù)意見修改方案，可能得倒騰好幾個(gè)方案，一個(gè)方案就得花費(fèi)十幾萬了?！惫究偨?jīng)理王云鵬告訴記者，而如今有了全過程管理系統(tǒng)后，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前期，各部門就會(huì)跟企業(yè)商量好，企業(yè)再根據(jù)建議直接設(shè)計(jì)，既節(jié)省了費(fèi)用，也節(jié)省了時(shí)間。
為了配合此次投資項(xiàng)目“全過程”改革，富陽區(qū)在投資項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批中心”基礎(chǔ)上，新組建“區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中心”，兩個(gè)中心合署辦公。
富陽區(qū)發(fā)改局行政許可科科長朱志軍介紹，其中，“聯(lián)審聯(lián)批中心”主要負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目事先、事中的監(jiān)管，包括：投資項(xiàng)目研判，重點(diǎn)解決項(xiàng)目落地難題。在項(xiàng)目前期階段對(duì)招商項(xiàng)目和擬列入大計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、是否符合相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行分析，指明項(xiàng)目落地存在的問題，提出解決方案?！斑@樣一來，就能有效避免以往投資項(xiàng)目直接進(jìn)入審批流程后，再遇到問題后出現(xiàn)審批進(jìn)行不下去，項(xiàng)目推進(jìn)不了的問題?！?/p>
內(nèi)外監(jiān)管倒逼提速
保障項(xiàng)目推進(jìn)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收
富陽“最多跑一次”改革專題組辦公室主任呂勁峰介紹，全過程管理系統(tǒng)包含投資項(xiàng)目研判、審批進(jìn)程跟蹤、項(xiàng)目推進(jìn)管理、問題督辦協(xié)調(diào)、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和手機(jī)實(shí)時(shí)信息六大核心功能?！斑@六大功能，改變了以往重審批、輕服務(wù)的局面，從單純的項(xiàng)目審批向前后兩端延伸，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程?！?/p>
為了保障項(xiàng)目推進(jìn)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，系統(tǒng)實(shí)時(shí)抓取浙江省在線審批監(jiān)管3.0平臺(tái)中的項(xiàng)目審批信息，全面掌握項(xiàng)目審批各時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)審批滯后項(xiàng)目，系統(tǒng)實(shí)行亮燈機(jī)制，對(duì)仍在進(jìn)行但用時(shí)超過70%的計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)亮黃燈，對(duì)延期未完成審批的異常節(jié)點(diǎn)亮紅燈。
與此同時(shí)，“區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中心”也對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)時(shí)進(jìn)行全過程監(jiān)督，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目在施工后的監(jiān)督和管理問題，每月組織項(xiàng)目單位更新項(xiàng)目進(jìn)度、開竣工、存在問題等信息，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
而系統(tǒng)也與浙政釘應(yīng)用銜接，通過系統(tǒng)提示和短信方式向相關(guān)審批部門發(fā)出預(yù)警信息，并主動(dòng)推送給包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)用戶，將審批環(huán)節(jié)從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)管延伸，增加項(xiàng)目審批透明度，倒逼審批提速。
目前，富陽區(qū)投資項(xiàng)目“全過程”管理系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。下一步，將對(duì)全區(qū)涉及項(xiàng)目推進(jìn)管理的系統(tǒng)進(jìn)行整合，全部接入投資項(xiàng)目“全過程”管理系統(tǒng)，依托一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從決策到達(dá)產(chǎn)“全過程”“全方位”的監(jiān)管，為項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。
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