調(diào)查研究的根本目的就是解決問題，見到真實效。習(xí)近平總書記強調(diào)，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，在中央第三十七指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，應(yīng)急管理部系統(tǒng)始終堅持把調(diào)查研究貫穿始終，作為破解難題的重要抓手，堅持用好習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“深、實、細、準、效”五字訣，把牢調(diào)研方向、找準調(diào)研重點、增強調(diào)研實效，突出查找解決實際問題，下大力氣把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的思路辦法。

把牢調(diào)研方向 找準調(diào)研重點

問題是時代的聲音。堅持問題導(dǎo)向，弄清問題性質(zhì)、找準癥結(jié)所在，進而有的放矢、解決問題，是調(diào)查研究的重要方法。應(yīng)急管理部黨委緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架、推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、健全應(yīng)急指揮體系、加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險專項整治、推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革、加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等突出困難和問題，確定了相關(guān)調(diào)研課題。

入汛后的湖南，防汛形勢復(fù)雜嚴峻，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作面臨巨大考驗。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)運行如何，應(yīng)急裝備研發(fā)制造情況如何，消防救援隊伍和基層應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍建設(shè)如何……帶著推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、建立大安全大應(yīng)急框架這兩個重大課題，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜率隊深入長沙城市內(nèi)澇風(fēng)險點、湘江干流，走進國網(wǎng)湖南省電力公司防災(zāi)減災(zāi)中心、三一重工、中聯(lián)重科等企業(yè)，傾聽基層人員心聲、了解工作開展情況。

從北京到廣東、廣西，再到安徽、云南、湖南、湖北，王祥喜帶領(lǐng)調(diào)研工作組，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、工礦企業(yè)等多家基層單位，詳細考察應(yīng)急管理體系建設(shè)、執(zhí)法隊伍能力建設(shè)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安防工程規(guī)劃建設(shè)、防汛備汛等情況。

調(diào)查研究中，每位部黨委同志均選定1個至2個課題進行領(lǐng)題調(diào)研，制定具體調(diào)研方案，組織精干力量按計劃實施調(diào)研工作；國家消防救援局、部機關(guān)各司局和在京直屬單位的司局級干部，結(jié)合各自實際，確定調(diào)研課題。他們撲下身子、沉到一線，到工作基礎(chǔ)好、成效明顯的地方總結(jié)經(jīng)驗方法，到工作基礎(chǔ)差、問題突出的地方尋找差距不足，著力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。

針對消防救援隊伍深化改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，國家消防救援局派出7個巡回指導(dǎo)組，深入27家單位，堅持把巡回指導(dǎo)組督導(dǎo)式調(diào)研和各單位破題式調(diào)研有機結(jié)合起來，聚焦黨中央對消防救援事業(yè)最關(guān)注的重點問題、推動隊伍建設(shè)發(fā)展中最突出的難點問題、人民群眾和基層指戰(zhàn)員反映最強烈的熱點問題，會同聯(lián)系指導(dǎo)單位精準選題。

緊盯矛盾，把好方向。安全協(xié)調(diào)司研究確定《保障農(nóng)民工就業(yè)安全——建筑施工領(lǐng)域“靈活用工”安全風(fēng)險分析及對策研究》《“多拉快跑”使不得——道路貨運超限超載治理現(xiàn)狀及對策措施研究》兩個課題，帶領(lǐng)青年理論學(xué)習(xí)小組，共同開展“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)。

聚焦重點，瞄準“靶心”。調(diào)查統(tǒng)計司在開展“建立符合現(xiàn)代化治理體系的大安全大應(yīng)急綜合統(tǒng)計體系研究”調(diào)研過程中，每到一個地方，都要充分掌握當(dāng)?shù)厝ツ旰徒衲暌詠硎鹿驶厩闆r、事故信息7天按時直報率情況、瞞報和謊報事故等情況，務(wù)求找準經(jīng)驗做法、存在的問題以及意見建議。

針對制約機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，機關(guān)黨委堅持把主題教育的調(diào)研要求、機關(guān)黨建的職責(zé)定位和年度工作的目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌起來，建立“選題—研題—答題”閉環(huán)機制，深入機關(guān)司局、事業(yè)單位和消防救援隊伍等不同類別的基層黨組織開展調(diào)研20余次，并堅持調(diào)研邊深入、成果邊轉(zhuǎn)化，力求取得調(diào)研實效。

踐行宗旨，為民造福。危化監(jiān)管二司堅守人民立場，從人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”入手開展調(diào)研攻關(guān)，針對加油站手機掃碼支付面臨的“可”與“不可”困境，深入基層、深入群眾、深入一線，力求找到問題的突破點，組織對相關(guān)標(biāo)準進行修訂，刪除“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動通信設(shè)備”的表述，并增加手機掃碼支付安全要求，在確保安全的基礎(chǔ)上使人民群眾出行更便捷。

增強調(diào)研實效 拿出方法舉措

六月的雄安新區(qū)，塔吊林立、機器轟鳴，一派繁忙。在大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，在安全發(fā)展示范城市火熱建設(shè)中，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，塑造有利于新區(qū)發(fā)展的安全環(huán)境，是必須答好的時代考題。

應(yīng)急管理部和中央第三十七指導(dǎo)組聯(lián)合調(diào)研組深入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心、容東城市運營管理中心和容西管廊監(jiān)控中心，了解新區(qū)“1 4 26”規(guī)劃體系及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共安全規(guī)劃建設(shè)情況，認真詢問新建片區(qū)城市公共安全風(fēng)險防范體系建設(shè)及城市安全運營等情況。

看準了的就大力推動落實，需報請中央決策的及時提出意見建議，需協(xié)調(diào)部門的主動爭取支持，需進一步論證的加強研究論證……王祥喜帶領(lǐng)調(diào)研組，堅持邊調(diào)研邊轉(zhuǎn)化，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路辦法和政策舉措。如今，在推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型課題中，從強化風(fēng)險源頭防控、加強安全監(jiān)管執(zhí)法、健全法律法規(guī)和標(biāo)準體系、強化信息化智能化運用、創(chuàng)新公共安全社會治理、強化責(zé)任落實等方面提出的工作措施正逐項推進。在建立大安全大應(yīng)急框架課題中，圍繞綜合管理、綜合應(yīng)對、綜合救援等工作，目前已初步建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運行機制；加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、基層應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類應(yīng)急救援力量建設(shè)統(tǒng)籌和推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用等工作正在有序推進。

數(shù)據(jù)在流動、分享過程中，才能產(chǎn)生更大價值。針對風(fēng)險普查地方有數(shù)據(jù)回流的訴求，監(jiān)測減災(zāi)司建立普查數(shù)據(jù)回流工作機制，完成應(yīng)急管理系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)回流工作，同時督促國家行業(yè)部門加快數(shù)據(jù)回流，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)回流，助力各部門、各層級打破條塊分割壁壘、更好整合數(shù)據(jù) 資源、發(fā)揮更大治理效能。

當(dāng)前，各地防汛抗洪救災(zāi)工作正在加緊進行，立足切實提高一線救災(zāi)救助工作水平，救災(zāi)司在前期赴基層大量調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理細化重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容，形成《救災(zāi)和物資保障工作專項檢查清單》，對救災(zāi)準備、應(yīng)急救災(zāi)、災(zāi)后救助三個階段的59項具體事項，明確監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和評價標(biāo)準。

直面問題，精準施策。新聞宣傳司堅持調(diào)查研究瞄著問題去、迎著問題上，重點開展安全宣傳與應(yīng)急科普、應(yīng)急特色文化建設(shè)2項課題調(diào)研，提出改進工作的硬招實招。針對安全宣傳影響力不足等問題，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化突發(fā)生產(chǎn)安全事故和“七下八上”防汛關(guān)鍵期宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急科普，進一步增強公眾安全意識，提升防災(zāi)避險能力。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的事業(yè)單位高層次人才缺口較大等問題，人事司結(jié)合“講好組工小故事提升組工真本領(lǐng)”“微黨課人人講”等特色活動，積極開展主題教育調(diào)研成果交流，集思廣益研究選賢任能、強基固本、育才聚才等方面的對策措施，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動應(yīng)急管理組織人事工作高質(zhì)量發(fā)展的“金點子”“大主意”。

結(jié)合如何加強和改進干部隊伍建設(shè)等問題，教育訓(xùn)練司利用專題研討班、座談交流會、與參訓(xùn)學(xué)員面對面等方法，提出“著力激發(fā)生機活力、提升能力素質(zhì)、嚴明紀律作風(fēng)、解決編配矛盾”4方面對策建議，在人才隊伍建設(shè)、消防員招錄培訓(xùn)、優(yōu)撫優(yōu)待政策落實等重點工作中提出20余條辦法舉措。

為做好調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部主題教育辦調(diào)研工作組多次發(fā)出工作提示，明確調(diào)研工作推進的重要時間節(jié)點及成果要求，通過電話、郵件等方式及時調(diào)度督促。目前，各司局單位形成調(diào)研報告以及問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

應(yīng)急管理部黨委及時召開調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流會，黨委同志圍繞牽頭調(diào)研課題，介紹調(diào)研情況，交流調(diào)研成果與轉(zhuǎn)化進展。各司局單位加快推進相關(guān)工作。辦公廳開展了廳內(nèi)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流，各課題負責(zé)同志相互借鑒，推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化走深走實。

●作者：本報記者 樊曉麗

●來源：中國應(yīng)急管理報8月14日一版 原標(biāo)題《應(yīng)急管理部系統(tǒng)堅持把調(diào)查研究貫穿始終，推動調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化 把情況問題摸清楚 把好招實招提出來》責(zé)任編輯：虞政

●編輯：董臣

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