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東鄉(xiāng)縣全面推進東西部協(xié)作，縣委組織部與濟南市歷城區(qū)委組織部加強聯(lián)系，常態(tài)化學習歷城區(qū)組織振興方面的先進經(jīng)驗，深化基層組織標準化規(guī)范化建設(shè)，在深入推進黨支部建設(shè)標準化促全面規(guī)范、“四抓兩整治”促重點提升、黨建工作信息化促落實落細的同時，學習借鑒歷城區(qū)《村居規(guī)范管理制度流程》，結(jié)合縣情實際制定《東鄉(xiāng)縣村（社區(qū)）規(guī)范管理制度》，進一步建立健全村（社區(qū)）干部日常管理監(jiān)督、村級民主決策監(jiān)督管理、村級檔案管理等三大類14項制度，有效加強了村（社區(qū)）的規(guī)范管理。

加強日常管理監(jiān)督，確保群眾訴求及時辦理。建立坐班值班制度，規(guī)定村（社區(qū)）干部常態(tài)化處理日常工作，辦理工作事項，解決群眾反映問題，確保群眾到村（社區(qū)）辦事不白跑。建立請銷假制度，規(guī)定村（社區(qū)）干部外出必須履行請銷假手續(xù)。建立集中培訓制度，規(guī)定縣委每年至少組織2次村（社區(qū)）干部全封閉集中脫產(chǎn)示范培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對所有村（社區(qū)）干部輪訓一遍，參加培訓情況與績效考核掛鉤。建立定期例會制度，規(guī)定每周至少確定一天集中辦公和召開一次工作例會，貫徹落實上級部署，商議“四議兩公開”中黨組織提議事項。建立公開承諾為民辦實事制度，規(guī)定每年年初村（居）民委員會干部圍繞發(fā)展經(jīng)濟、解決實際問題、改善村容村貌、幫扶困難群眾等方面，做出公開承諾，并認真踐諾履諾。建立重要事項報告制度，規(guī)定村（社區(qū)）干部應(yīng)及時向上級黨組織報告的八種情形，對不按規(guī)定報告的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等處理。建立定期談話制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記至少每半年與村（社區(qū)）黨組織書記談話1次，每年與各村（社區(qū)）干部談話1次，包村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）黨組織書記定期與其他村（社區(qū)）干部、社組干部談心談話，開展預(yù)警談話、常態(tài)化明紀警示。

強化民主決策監(jiān)督，確保村級事務(wù)規(guī)范辦理。完善“四議兩公開”民主決策制度，規(guī)定村級重大事項決策，必須嚴格按照“村黨組織提議——村‘兩委’會議商議——黨員大會審議（重要事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議）——村民會議或村民代表會議決議”四步程序操作，并對決議情況和實施結(jié)果進行公開。進一步明確了“四議”的事項、遵循原則和程序，規(guī)定“兩公開”的程序、時限要求和程序。實行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”制度，規(guī)定了公開的事項、時間、形式、步驟和村務(wù)監(jiān)督委員會聽取處理群眾意見的方式方法。建立村（社區(qū)）協(xié)商民主制度，進一步明確了協(xié)商民主的主體，在全縣各村（社區(qū)）推行建立“4 N”協(xié)商民主議事平臺，規(guī)定了協(xié)商民主組織方式、“六議六不議”議題選擇原則、民主決策“雙線并行”制度和協(xié)商民主流程。同時，制定了村民會議召開規(guī)則，對村民委員會會議、村民會議、村民代表會議、村民小組會議等會議的召集、程序等作了詳細規(guī)定。建立民主評議村干部制度，對評議對象、評議時間、組織實施、評議程序、評議結(jié)果應(yīng)用等作了明確規(guī)定。建立村規(guī)民約制度，對村規(guī)民約制定堅持的基本原則、村規(guī)民約的主要內(nèi)容和制定程序等作了規(guī)定要求。

規(guī)范檔案收集管理，確保村級資料完整保存。規(guī)定村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作，村級組織應(yīng)當指定專人負責檔案的收集、管理和提供利用。要求建立健全村級檔案收集、整理、歸檔、保管、保密、利用等各項制度，采取措施確保村級檔案管理工作的每個環(huán)節(jié)都有章可循，并根據(jù)《村級檔案管理辦法》規(guī)定的《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》和縣檔案局制定的分類大綱做好本村文件材料收集歸檔工作。同時，要求結(jié)合“數(shù)家珍、說變化、話未來”活動，做好有關(guān)社會名人、風土人情、民俗風情、人文景觀、文化遺產(chǎn)、家譜族譜、鄉(xiāng)村變遷等特色、珍貴檔案資料的收集工作，完整記錄村發(fā)展的歷史進程和歷史風貌。

來源：東鄉(xiāng)黨建

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東鄉(xiāng)縣：創(chuàng)新制度機制規(guī)范村級管理（村級制度建設(shè)）

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