來源：揚子晚報
網絡彈窗、霸屏廣告，有招治了！
三部門聯(lián)合發(fā)布管理規(guī)定；省消保委就此曾調查并約談問題企業(yè)
你是否還記得被網絡彈窗支配的恐懼：“震驚體”新聞和“擦邊球”廣告一直在桌面閃現(xiàn)，屏蔽無效、關閉無門，要么忍氣吞聲和彈窗共存，要么壯士斷腕連同軟件一并卸載……近日，國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關閉、惡意炒作娛樂八卦等問題，將于2022年9月30日起施行。 通訊員 徐悅
揚子晚報/紫牛新聞記者 馬燕
劃出更清晰的監(jiān)管紅線 劍指違規(guī)推送惡意炒作
很多網民有這樣的感受：用視頻軟件看個電視劇，不僅開始播放時需要“被強制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告，甚至在觀看過程中還要“被強塞”十幾秒不能跳過的廣告；有的軟件在彈出廣告時設置“連環(huán)套”，剛剛關閉了一個彈窗廣告，緊接著又彈出一個新的廣告；還有的軟件在廣告中偽造、虛設“關閉”按鈕，當用戶點擊“關閉”后，卻二次跳轉到了相應的廣告鏈接……近年來，互聯(lián)網彈窗信息推送服務為用戶瀏覽查看信息提供極大便利，但隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展和移動應用程序的廣泛應用，彈窗信息推送服務不斷出現(xiàn)新情況新問題，需適應形勢予以規(guī)范。
據(jù)介紹，《規(guī)定》緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內容導向、彈窗廣告等重點環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內容比例不合理、誘導用戶點擊實施流量造假等問題。
有專家表示，《規(guī)定》劍指違規(guī)推送惡意炒作，劃出了更清晰的監(jiān)管紅線：不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗；彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉。
此外，為提出更有力的懲治措施，國家市場監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中還對廣告活動中各主體的責任做了更明晰的劃分。對于“霸屏廣告”這類“無法一鍵關閉”的違規(guī)彈窗廣告，廣告主要承擔法律責任；對欺騙、誤導等誘使用戶點擊廣告的，廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者將承擔相應的法律責任。
《征求意見稿》中還明確了提供互聯(lián)網信息服務的平臺經營者應當采取措施防范、制止虛假違法廣告，完善發(fā)現(xiàn)、處置為違法犯罪活動提供廣告推廣以及在廣告服務中植入惡意代碼或者插入違法信息的技術措施。對于互聯(lián)網平臺經營者明知或者應知互聯(lián)網廣告活動違法不予制止的，將依照相關法律法規(guī)給予處罰。
省消保委曾約談相關企業(yè)
網絡彈窗應當科技向善
令人頭疼的網絡彈窗，猶如網絡“牛皮癬”。早在2021年，江蘇省消保委就關注到這一現(xiàn)象。
2021年7月18日，江蘇省消保委發(fā)布《PC端應用軟件網絡彈窗調查報告》（簡稱《調查報告》）。線上調查顯示，78%的消費者遇到過網絡彈窗，超五成消費者表示關閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)；79%的消費者反映遇到過捆綁安裝其他軟件的問題。去年9月14日，省消保委對問題彈窗所屬軟件公司及4家調查涉及的下載平臺，共14家企業(yè)開展集體公開約談，并提出整改優(yōu)化要求。約談會上，省消保委播放了搜集到的消費者對“網絡彈窗”的看法和經歷。有消費者說就像“毒瘤”；有消費者曾在夜晚遭遇突然彈出的陰森恐怖的全屏彈窗；有家長擔憂孩子看到“不堪入目的頁面”；有消費者表示“關閉鍵小到不知道在哪”。
調查及約談結束后，省消保委向國家互聯(lián)網信息辦公室和工業(yè)和信息化部具函，建議規(guī)范網絡彈窗發(fā)布行為：（1）杜絕打軟色情擦邊球的彈窗；（2）明確標注“廣告”字樣及內容來源；（3）確保“一鍵關閉”無障礙實現(xiàn)；（4）優(yōu)化彈窗尺寸大小、彈出頻率等形式問題；（5）優(yōu)化網絡彈窗設置，設置彈出周期；（6）取消下載默認勾選。這些建議大部分在本次《規(guī)定》中被采納。
江蘇省消保委認為，網絡彈窗作為一種提供信息技術的手段本無可厚非，但是它的使用應當合法合規(guī)。在這個“內容為王”的時代，網絡彈窗應當科技向善，向消費者提供優(yōu)質內容，充分尊重消費者的意愿。省消保委也將繼續(xù)關注互聯(lián)網生態(tài)環(huán)境，維護消費者的合法權益，加強社會監(jiān)督，為消費者創(chuàng)建更加清爽、綠色、安全的網絡環(huán)境貢獻力量。
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