云南省昭通市是全國易地扶貧搬遷人口最多的地級市，建成集中安置區(qū)373個，累計搬遷8.26萬戶35.47萬人。安置區(qū)圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入”目標(biāo)，探索實行“紅黃綠”三色模式與“五級”社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，精準(zhǔn)化、精細(xì)化把控每個環(huán)節(jié)，全力保障搬遷群眾安居樂業(yè)。
一、“紅黃綠”錨定 助力社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)到戶
探索創(chuàng)設(shè)“紅黃綠”三色模式，以搬遷戶為單位、以搬遷群眾為落點，逐戶逐人梳理排查，進(jìn)行紅黃綠分類、標(biāo)簽化識別、數(shù)字化建檔、動態(tài)化調(diào)整。一是對就業(yè)穩(wěn)定，生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、安全都有保障的搬遷家庭標(biāo)記為“綠色”；二是對生活物資、生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求、安全有基本保障的搬遷家庭標(biāo)記為“黃色”；三是對獨居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊搬遷家庭標(biāo)記為“紅色”?！凹t黃綠”三色模式由昭通市魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)率先探索實行，共標(biāo)記建檔“綠色”家庭戶8412戶、“黃色”家庭戶460戶、“紅色”家庭戶228戶，昭通市其他萬人安置區(qū)相繼借鑒實行。
二、網(wǎng)格化對焦 推動社區(qū)治理精準(zhǔn)到崗
探索推進(jìn)“基層黨建 社區(qū)管理 群眾自治”的治理模式，全面實施網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，建立“總網(wǎng)格長（街道黨委書記、主任） 一級網(wǎng)格長（社區(qū)支部書記、主任） 二級網(wǎng)格長（片區(qū)長） 網(wǎng)格員（樓棟長） 住戶”的“五級”社區(qū)網(wǎng)格管理格局，把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建在樓棟，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛社區(qū)、黨員聯(lián)萬家、部門包樓棟、干部幫群眾”的掛聯(lián)包幫機(jī)制；實行每棟樓設(shè)置黨工委干部職工、居民群眾各1名樓棟長“雙樓棟長”制，對搬遷家庭檔案（臺賬）動態(tài)更新，對搬遷群眾高效、精準(zhǔn)地開展動態(tài)監(jiān)測幫扶救助。昭通市9個萬人安置區(qū)均成立了臨時黨工委（管委會），昭陽紅路、魯?shù)槊覟?、彝良發(fā)界、永善紅光安置區(qū)已成立街道辦事處，30個800人以上安置區(qū)成立111個黨組織、配備社區(qū)干部537名，設(shè)置樓棟長827名，實現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。
三、精細(xì)化管理 推進(jìn)社區(qū)融合穩(wěn)步抬升
圍繞“紅黃綠”三類搬遷戶的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生活情況，結(jié)合“總網(wǎng)格長 一級網(wǎng)格長 二級網(wǎng)格長 網(wǎng)格員 住戶”五級網(wǎng)格化管理模式，以網(wǎng)格化管理為抓手，因戶因人施策。紅燈亮，由安置社區(qū)工作者、黨工委樓棟長、群眾樓棟長每天至少對紅燈搬遷戶隨訪一次。對獨居老人，取得同意后在家中安裝探視器適時查看，避免發(fā)生意外事故被忽略搶救不及時；對困境兒童和孤兒，無一遺漏落實幫扶措施；對殘疾、智障人員，根據(jù)意愿分類落實關(guān)懷措施；對精神病患者，協(xié)同配合落實集中收治；對社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員，完善機(jī)制落實管控措施。黃燈亮，每周對黃燈搬遷戶走訪一次，了解其務(wù)工意愿，推介崗位，將基本生活物資、基本生活照料、就醫(yī)需求、就學(xué)需求和日常安全“五保障”關(guān)愛機(jī)制落實到位。綠燈亮，每月對綠燈搬遷戶走訪一次，更新數(shù)據(jù)。另外，分期分批開展家風(fēng)傳承、操家理務(wù)、文明禮儀、消防用電、交通安全等引導(dǎo)性培訓(xùn)，推行愛心超市“公益志愿服務(wù)換積分、積分兌物資”管理模式，引導(dǎo)搬遷群眾積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、文明交通勸導(dǎo)等活動，增強(qiáng)歸屬感。
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