黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)堅持大抓基層導(dǎo)向，著力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀案例，我們將陸續(xù)對這些優(yōu)秀案例進(jìn)行展示，供大家學(xué)習(xí)。
背景起因
安定鎮(zhèn)黨委下轄33個村黨支部，有黨員1619名。2010年，為解決個別領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建責(zé)任落實不到位、部分基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、基層黨支部引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展手段較弱等問題，安定鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)創(chuàng)新建立6個聯(lián)村黨總支，形成了“總支式管理、組團(tuán)式服務(wù)、共享式發(fā)展”的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)新模式，全面盤活鎮(zhèn)域資源，充分激發(fā)內(nèi)生動力，有效推動鎮(zhèn)村各項工作的開展，找到了鄉(xiāng)村振興的金鑰匙。
主要做法
搭建一個平臺，實現(xiàn)總支式管理
通過合理劃分片區(qū)，設(shè)立聯(lián)村黨總支，逐步建立健全總支運(yùn)行管理機(jī)制。
一是健全總支機(jī)構(gòu)設(shè)置。推動人員力量下沉一線，將33個農(nóng)村黨支部按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能相似、資源相融、發(fā)展相促”的原則劃分為6個聯(lián)村黨總支，由鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任黨總支書記，25名包村科長和33名村黨支部書記分別擔(dān)任副書記和委員。
二是完善總支運(yùn)行機(jī)制。通過班子會聽取各總支情況匯報，實現(xiàn)工作同部署、發(fā)展同謀劃、服務(wù)同開展。每月召開工作例會，聯(lián)村黨總支對鎮(zhèn)黨委部署的工作進(jìn)行安排，對各村事務(wù)進(jìn)行商議、審核，指導(dǎo)村內(nèi)工作開展。
三是明確總支管理權(quán)限。明確總支書記為聯(lián)村黨建第一負(fù)責(zé)人，賦予聯(lián)村黨總支干部考核評議權(quán)、村級班子調(diào)整建議權(quán)、重要事務(wù)初審權(quán)、村務(wù)監(jiān)督檢查權(quán)、緊急情況處置權(quán)、組織建設(shè)指導(dǎo)權(quán)和黨員發(fā)展預(yù)審權(quán)等7項權(quán)限，對各黨支部工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和審核。
提供三個延伸，實現(xiàn)組團(tuán)式服務(wù)
打破各村單打獨(dú)斗的局面，形成互相支持、互相配合的組團(tuán)式服務(wù)格局，服務(wù)群眾更加有力。
一是服務(wù)職能向農(nóng)村延伸。探索實行“55819”工作模式，按照總支區(qū)域劃分，統(tǒng)籌設(shè)立5個服務(wù)中心，每月利用5個半天，司法、規(guī)劃、民政等８個職能科室下村為群眾現(xiàn)場辦理咨詢、培訓(xùn)技能、服務(wù)等三大類19項便民服務(wù)事宜。
二是服務(wù)力量向農(nóng)村延伸。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪機(jī)制，依托聯(lián)村黨總支，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)包村干部、村干部，對村民逐一進(jìn)行走訪，了解村情民意，為出臺農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策提供依據(jù)。
三是服務(wù)保障向農(nóng)村延伸。針對各村薄弱環(huán)節(jié)，制定個性化考核方案，引導(dǎo)各村破解本村主要問題，以制度督促服務(wù)質(zhì)量提升。安排專項經(jīng)費(fèi)直接用于聯(lián)村黨總支建設(shè)、農(nóng)村黨建工作開展、公共服務(wù)和民生保障項目等服務(wù)工作。
突出三個帶動，實現(xiàn)共享式發(fā)展
建立工作制度，整合資源，共同開展活動，共同謀劃發(fā)展，實現(xiàn)村域發(fā)展互聯(lián)共進(jìn)。
一是總支帶支部。建立總支內(nèi)部溝通交流機(jī)制，各村之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村的“捆綁式”發(fā)展。例如，在第三聯(lián)村黨總支的統(tǒng)籌下，徐柏村依托蔬菜種植經(jīng)驗和銷售渠道，輻射帶動周邊6個村800畝蔬菜種植，村民人均收入提高近2000元。
二是外部帶動內(nèi)部。利用總支資源優(yōu)勢，有針對性地聯(lián)系外部資源解決農(nóng)村發(fā)展問題。例如，第五聯(lián)村黨總支針對土地流轉(zhuǎn)后富余勞動力較多的情況，主動與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)系，在總支內(nèi)舉辦企業(yè)專場招聘會，幫助100余人實現(xiàn)就業(yè)。
三是黨員帶動群眾。推行“總支 N 農(nóng)戶”模式，整合總支內(nèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、黨員致富能手，發(fā)揮各領(lǐng)域黨員示范、帶動、幫扶作用，帶動農(nóng)戶增收致富。例如，第二聯(lián)村黨總支充分發(fā)揮后安定村黨員的果樹種植專業(yè)技術(shù)及果業(yè)領(lǐng)域特長，協(xié)助聯(lián)村培訓(xùn)農(nóng)戶600余人次，開發(fā)共享網(wǎng)絡(luò)銷售、宣傳平臺，2021年幫助村民銷售滯銷水果63萬斤。
成效啟示
安定鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)“總支式”管理，實現(xiàn)了班子成員由支持黨建工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯幼h建，鎮(zhèn)級班子成員抓黨建責(zé)任落到實處?？傊崿F(xiàn)“組團(tuán)式”服務(wù)，改變了村干部以往單打獨(dú)斗的局面，形成了互相支持、互相配合的組團(tuán)式服務(wù)格局，服務(wù)群眾更加有力。村域?qū)崿F(xiàn)“共享式”發(fā)展，建立總支內(nèi)部溝通交流機(jī)制，各村之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實現(xiàn)“捆綁式”發(fā)展。
來源：安定鎮(zhèn)
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