安全生產，重如泰山。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在新的歷史起點，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對安全生產工作作出系列重要指示批示?！叭嗣P天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！彪S著我國安全生產事業(yè)的不斷發(fā)展，嚴守安全底線、嚴格依法監(jiān)管、保障人民權益、生命安全至上已成為全社會共識。

新一輪機構改革后，龍巖市應急管理局黨組在市委市政府的堅強領導下，聚焦省委“高質量推進基層黨建”和市委“從嚴從實夯實基層基礎”的工作要求，打造具有應急管理部門特色的“紅土先鋒”黨建品牌，積極推動“黨建 安全生產”深入開展，通過落實黨組織安全生產責任制深化對安全生產的引領和保障，深入結對共建企業(yè)開展促黨建、強基礎、幫重點、送教入企等活動，充分發(fā)揮政企黨員典型示范引領作用，帶動職工提升安全常識、隱患辨別、崗位操作和安全防護等能力，為夯實我市高質量發(fā)展落實趕超安全根基鑄就“紅色引擎”。

一、精準定位，發(fā)揮黨組織“安全堡壘”作用

（一）堅持黨建引領，政企“聯(lián)姻”獲雙贏。局黨組把推動黨員干部直接聯(lián)系企業(yè)作為開展“黨建 安全生產”的重要內容，深化黨建品牌建設，建立政企“牽手”、支部共建機制，將支部黨員分成10個黨小組與全市非煤礦山、危化品、商貿重點企業(yè)結對共建，嚴格落實聯(lián)絡員制度和政企共建活動日制度，“點對點”加強對企業(yè)黨建和安全生產工作的指導與服務，以黨建引領推動安全發(fā)展理念深入人心，企業(yè)上下“黨旗紅則企業(yè)興，黨建優(yōu)則發(fā)展優(yōu)”的信念更加堅定。共建活動開展以來，各共建企業(yè)主要負責人全面落實安全生產“一崗雙責”制度，將黨建工作職責與安全生產、經營管理職責有機融合，做到同布置、同檢查、同落實、同考核，樹立了“我要安全、我會安全”企業(yè)文化導向，實現了企業(yè)安全管理從被動式管理向主動查風險、除隱患的積極轉變。

（二）提升黨建質量，筑牢“堡壘”促發(fā)展。為進一步夯實企業(yè)高質量發(fā)展的黨建根基，各共建黨小組在充分調研、廣泛聽取干部職工意見的基礎上，為企業(yè)量身定制“黨建 安全生產”工作方案，指導幫助企業(yè)按照“五有”標準，即“有班子、有制度、有陣地、有載體、有組織生活”建強筑牢企業(yè)黨組織，著力解決生產一線黨員少，沒有黨員的生產班組較多等突出問題。在各共建黨小組的指導幫助下，共建企業(yè)均設立了黨委或黨支部，配齊配強了黨組織領導班子，吸收發(fā)展了黨員共計15名，引導90多名業(yè)務骨干和一線優(yōu)秀員工成為入黨積極分子，黨員隊伍不斷壯大，黨員素質穩(wěn)步提高，黨員結構有所改善，為企業(yè)黨組織建設輸送新鮮血液，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（三）深化融合發(fā)展，激活“黨建 ”生命力。為切實做好“黨建 安全生產”的加法，各共建黨小組深入企業(yè)一線，指導企業(yè)將黨員承諾踐諾、黨員安全生產責任區(qū)、黨員身邊無違章等活動納入到“紅土先鋒黨員工作室”的范疇中來，共同組建黨員先鋒隊、設置黨員示范崗，讓黨員更有責任感、企業(yè)更有獲得感、員工更有安全感。共建以來，10家重點企業(yè)先后組建“黨員突擊隊”2支，設立黨員示范班組6個，黨員先鋒崗27個，在技術革新、安全風險防范等方面發(fā)揮重要作用，以工作成效展現黨員風采。如紫金銅業(yè)有限公司成立技術攻堅先鋒黨員工作室，開展的安全生產“草根創(chuàng)新”項目活動收到來自基層員工技術改造項目共計200多項，其中40余項由技術攻堅先鋒黨員工作室開展重點科技攻關。再如福建龍氟化工有限公司根據本單位黨員分布實際，在煤氣站和技術部設立黨員先鋒崗，重新細化黨員安全責任區(qū)，每月組織開展安全隱患自查，2019年以來共排查隱患276條，已全部完成整改。

二、學做結合，發(fā)揮黨員“安全先鋒”作用

（一）搭平臺，送教上門講安全。結合每季度政企共建活動日，各結對共建黨員組建專家技術服務隊、政策宣講服務隊走入企業(yè)、走進學校、深入社區(qū)開展“送安全技能、送安全知識、送政策法規(guī)”活動，由黨員帶頭學安全、講安全、做安全，加強各部門經常性、規(guī)范性安全教育，通過以點帶面，促進全民提高安全生產素質，2019年以來，共舉辦生產安全技術培訓12次，約1200人參加培訓，安全警示教育人數達到2300人次。此外，通過“三會一課”講安全、專題黨課進一線、黨員安全結對幫扶等形式，持續(xù)宣傳安全理念和安全常識，使安全責任制入腦入心，令廣大干部職工自覺形成“安全紅線意識”，使安全意識內化于心、外化于行?；顒悠陂g，市應急局局領導為企業(yè)上黨課10堂，組織開展應急演練、自救互救現場授課等安全培訓12次，發(fā)放安全生產常識等手冊180余冊。

（二）亮身份，提質增效保生產。堅持“黨建引領、黨員帶頭、全民發(fā)動”黨建品牌創(chuàng)建工作思路，局黨組書記賴進益親自帶隊調查共建企業(yè)黨建工作，強調引導并發(fā)動共建企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，親自部署把黨建工作與企業(yè)安全工作一起抓，遵守各項安全規(guī)程和管理制度，親自深入一線參與黨建共建攻堅克難工作，以安全生產管理工作提升帶動企業(yè)發(fā)展提質增效。通過齊抓共管，以黨建促安全生產的效果突顯，如:福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦以馬坑鐵礦、選礦廠兩個生產單位為主劃分黨員責任區(qū)5個，實行黨員干部“包干制”，以網格化管理加強對生產單位安全生產的監(jiān)督管理，今年1-10月，企業(yè)生產經營持續(xù)向好，實現營業(yè)總收入12.9億元，比增34％，實現利潤總額3.62億元，比增50%。華潤水泥（永定）有限公司吳坑礦區(qū)深化黨員示范帶動，4個黨員示范班組全員認真落實安全管理職責，每班班前開展設備檢查、隱患排查，實現7年無生產安全事故。2019年，該企業(yè)實現工業(yè)產值6.9億元，繳納各類稅費1.1億元，“黨建紅“加”安全綠“的化學反應效果在企業(yè)迅猛發(fā)展中充分顯現。

（三）抓載體，安全文化潤人心。經濟是血肉，文化是靈魂。在推動“黨建 安全生產”這一黨建品牌創(chuàng)建中，局黨組堅持“書記抓、抓書記”，落實黨建工作主體責任。局黨支部書記童志書堅持以“三會一課”、主題黨日為活動載體，并組織黨員參與共建企業(yè)重要活動，到共建企業(yè)上黨課、聽建議，商良策，讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。各共建企業(yè)打造各具特色的安全文化體系，營造濃厚安全生產氛圍。如福建馬坑礦業(yè)股份有限公司馬坑鐵礦在馬坑鐵礦井下-40m水平聯(lián)絡道打造“黨建 安全生產”文化長廊，開展班前會“六步法”“手指口述”優(yōu)秀短視頻評比活動6期，共收集相關視頻153條；開展“安全隱患隨手拍”6期，收集安全隱患照片821張，并由安全環(huán)保部制作整改責任清單，督辦落實整改；武平紫金礦業(yè)有限公司開展“企業(yè)發(fā)展大家談”論壇活動，征集建議111條，其中有關安全環(huán)保方面建議15條。

三、精品示范，力促紅土安全互助“全面開花”

（一）實現黨建工作與中心工作兩優(yōu)先。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨贮h組堅持把機關黨建工作融入全市中心工作，把服務全方位推動高質量發(fā)展超越、打造有溫度的幸福龍巖作為推進新時代應急管理機關黨建走在前、作表率的具體行動，在全市深入開展安全生產專項整治三年行動，以防范生產安全事故攻堅行動和提升一線員工安全素質專項整治為有力抓手，組建“專家指導服務團”和“安全執(zhí)法服務團”等10支黨員服務小分隊開展安全指導服務，深入查找六個重點領域和各環(huán)節(jié)安全隱患，狠抓整改落實。并建立黨政領導掛鉤重大安全隱患整改工作機制，在全省率先實行隱患按照“紅、橙、黃、藍”分級分類整治，強化安全生產黨政責任、監(jiān)管責任和屬地責任落實，消除了一批批突出的安全隱患，有效減少了事故發(fā)生，有力保障了人民群眾生命財產安全。今年以來，全市共組織執(zhí)法檢查及指導服務組10753個，排查發(fā)現隱患23275條，完成整改20479條，整改率87.99%，停產停業(yè)整改62家、取締關閉企業(yè)44家，聯(lián)合懲戒企業(yè)4家，罰款710.8萬元。

（二）實現黨建工作與安全生產工作兩促進。共建活動開展以來，亮點紛呈，碩果累累，涌現出一大批以馬坑礦業(yè)為代表的黨建領航安全發(fā)展典型企業(yè)。馬坑礦業(yè)公司黨委高度重視“黨建 ”共建工作，結合企業(yè)特色制定活動實施方案，突出內嵌融入，精心打造“黨建 安全生產”示范平臺、教育管理平臺、安全隱患排查平臺、監(jiān)督考核平臺等“四個平臺”，使黨建工作在安全生產工作中看得見、摸得著，經驗做法得到了省國資委的充分肯定，吸引全省國資系統(tǒng)的各大企業(yè)參觀學習。同時，該公司黨委堅持將化解系統(tǒng)性風險、提升企業(yè)安全管理水平等重難點問題作為“黨建 ”工作的出發(fā)點和落腳點，先后投入8000多萬元用于大型化設備和新技術應用，有效減少高風險作業(yè)區(qū)域工作人數，持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，切實提升安全技術保障和風險預控能力，大幅度提高企業(yè)經濟效益，讓企業(yè)不斷朝著黨建強、發(fā)展強的目標前進。

（三）實現黨建工作與黨支部戰(zhàn)斗力兩提升。為確?！包h建 安全生產”品牌創(chuàng)建工作落到實處，局黨組高度重視，第一時間成立工作領導小組，明確工作內容、確定責任人員，抓好部署落實。共建活動中，黨支部書記童志書靠前指揮，親自抓實，著力推動解決“黨建 ”活動推進中的問題，做到牽頭謀劃、直接指導；深入開展黨支部達標創(chuàng)星活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，各結對共建黨員干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作勁頭，撲下身子扎根在工作一線，推動矛盾在一線發(fā)現，辦法在一線產生，實績在一線體現。疫情防控期間，全體黨員干部下沉至應急管理工作的各條戰(zhàn)線，深入企業(yè)開展防疫和安全生產指導服務100余次，助力全市非煤礦山、?；?、冶金工貿企業(yè)安全復工復產，并安排專人與卓龍氣體有限公司對接，保障生產醫(yī)用氧26800瓶，有力保障全市防疫需求。

“黨建 安全生產”品牌活動，是市應急局創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有益嘗試，它不僅開啟了機關黨員和企業(yè)黨員、職工群眾學習互動“零距離”、工作困難互助新模式，更有力保障企業(yè)安全生產工作平穩(wěn)有序，得到了廣大企業(yè)的點贊和認可。下一步，市應急局將進一步擦亮“紅土先鋒”黨建品牌，持續(xù)深化“黨建 ”工作模式，打造“黨建 防災減災”“黨建 應急管理”等各具應急管理特色的黨建名片，讓“黨建 ”激發(fā)出更多內生動力，全面化解各類安全風險，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

來源：龍巖市應急管理局