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工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
采用固定價(jià)格合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。固定價(jià)格合同,用于工期較短、較簡(jiǎn)單的工程。雙方在專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式,在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),例如報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn),因做標(biāo)期時(shí)間太短,投標(biāo)單位無(wú)法具體計(jì)算工程量,只能憑經(jīng)驗(yàn)估算,這是投標(biāo)單位會(huì)處于兩難境地。算高或算低都要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性,決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問(wèn)題,例如工程質(zhì)量,若在專(zhuān)用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒(méi)有做出明確具體的解釋或缺乏可操作性, 承包方很輕易造成拆除重建的返工損失,反過(guò)來(lái)說(shuō),建設(shè)方也可能會(huì)造成永久的質(zhì)量問(wèn)題,給以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成隱患。
合同條款前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是工程前期的招投標(biāo)、中間過(guò)程中的變更,還是工程的洽商,這些方面的書(shū)面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力,而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過(guò)程中,簽署文件時(shí)出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象且不利于自己一方的條款,就會(huì)帶來(lái)額外的損失。
工程作業(yè)過(guò)程中設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在工程作業(yè)過(guò)程中,由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性, 經(jīng)常涉及到工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書(shū)面同意,否則,承包方擅自變更,即使是合理的也要賠償損失,且延誤工期,更易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)。工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過(guò)程中,工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn),進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì)給雙方帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。假如此條款不明確,對(duì)日后合同的實(shí)施,造成經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
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工程合同治理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
在合同治理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在合同的執(zhí)行過(guò)程中,可根據(jù)分析的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),制定措施,進(jìn)行針對(duì)性防范。
做好合同簽訂前的招投標(biāo)工作,完善專(zhuān)用條款。目前國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),新的計(jì)價(jià)模式給了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)治理能力的舞臺(tái),同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有:清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn);清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn);“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況?!∫虼吮仨毎选督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中,完善專(zhuān)用條款,增加合同的約束力。
利用專(zhuān)用條款,避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同的執(zhí)行過(guò)程中,我們經(jīng)常會(huì)碰到以下幾個(gè)問(wèn)題,影響工程結(jié)算。
1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減,改變了項(xiàng)目的內(nèi)容,演變出新的清單項(xiàng)目,引起了合同價(jià)格的變化。
2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化,引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化還會(huì)引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。
3)材料價(jià)格的變化。在工程合同履行期間,招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化,或遇工程造價(jià)治理部門(mén)公布價(jià)格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化,分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法,利用簽訂合同時(shí),列入專(zhuān)用條款訂,加以約定“合同價(jià)款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等,從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)索賠治理,把風(fēng)險(xiǎn)損失減少至最低。索賠源自合同,終于合同。在項(xiàng)目治理人員中樹(shù)立索賠意識(shí)是非常重要的。在布滿風(fēng)險(xiǎn)的投資市場(chǎng)中,索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式,這是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的且普遍存在的合同治理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。
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加強(qiáng)企業(yè)合同治理的措施與方法
我國(guó)的各行各業(yè)都已面向市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格中包含的利潤(rùn)逐漸減少,合同風(fēng)險(xiǎn)增大。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,要越重視合同和合同治理才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
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建立企業(yè)的合同治理系統(tǒng)。
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制定企業(yè)的合同治理制度,有了專(zhuān)門(mén)的合同治理體系,企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的合同制度。
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做好合同簽訂時(shí)的治理,為履行合同打好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同治理必須以合同為主線,以合同為核心實(shí)行全過(guò)程全方位的治理。在合同簽訂時(shí),每項(xiàng)條款都要想到將來(lái)的可操作性和有否非凡情況的產(chǎn)生; 合同當(dāng)事人(甲方和乙方)都必須對(duì)合同文件是否齊全、內(nèi)容是否全面、公平合理、條款是否完整、清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等方面進(jìn)行全面審查。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果和隱含的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)性地采取保護(hù)措施。在合同的履行過(guò)程中,要嚴(yán)格按照合同條文執(zhí)行和定期檢查合同執(zhí)行的情況,避免合同治理不善給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
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