河北：構(gòu)建“雙盲”網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制 避免項(xiàng)目評(píng)審專家“熟面孔”（雙盲評(píng)審什么意思）
新華社客戶端河北頻道10月29日電（記者曹國(guó)廠）記者從河北省政府新聞辦日前召開的河北省科技計(jì)劃管理改革實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為杜絕科技項(xiàng)目評(píng)審過程中“找熟人”“拉關(guān)系”現(xiàn)象，最大限度減少人為因素干預(yù)，這個(gè)省構(gòu)建“雙盲”的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。
河北省科技廳廳長(zhǎng)馬宇駿介紹說，2018年河北省印發(fā)《河北省省級(jí)科技計(jì)劃管理改革方案》以來(lái)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地，統(tǒng)一了項(xiàng)目管理平臺(tái)、項(xiàng)目評(píng)審流程、評(píng)審專家管理、評(píng)審監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了資源配置由相對(duì)分散向聚焦重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，科技專項(xiàng)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求由相對(duì)脫節(jié)向緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目評(píng)審由裁量權(quán)相對(duì)集中向“分權(quán)制衡”的制度約束轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目實(shí)施由重行政管理向科研誠(chéng)信自律轉(zhuǎn)變。
據(jù)介紹，針對(duì)項(xiàng)目會(huì)議評(píng)審過多、評(píng)審專家“熟面孔”過多等問題，河北省科技廳對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序進(jìn)行頂層重構(gòu)和流程再造，重新構(gòu)建了項(xiàng)目初評(píng)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、綜合復(fù)評(píng)的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。
項(xiàng)目初評(píng)包括形式審查、申報(bào)內(nèi)容查重，由業(yè)務(wù)類處室牽頭。形式審查主要審核申報(bào)的項(xiàng)目是否符合申報(bào)指南的基本條件。申報(bào)內(nèi)容查重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、模糊檢索等技術(shù)手段，通過對(duì)身份信息不實(shí)和科研、社會(huì)信用失信問題進(jìn)行篩查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行查重，嚴(yán)把項(xiàng)目資質(zhì)關(guān)，避免一題多報(bào)。
網(wǎng)絡(luò)評(píng)審按照“雙盲”評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有評(píng)審相關(guān)流程均在網(wǎng)上封閉運(yùn)行，網(wǎng)評(píng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多重密鑰管理，自動(dòng)隨機(jī)抽取、自動(dòng)通知專家，專家抽取結(jié)果完全屏蔽。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選專家，隱去申報(bào)材料中申請(qǐng)人身份等信息，采取嚴(yán)格的專家信息管理機(jī)制，做好專家信息保密，關(guān)閉申報(bào)人與專家“見面”的渠道，杜絕“找熟人”“拉關(guān)系”的問題， “雙盲”評(píng)審最大限度減少了人為因素干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”，確保專家評(píng)價(jià)更加公平。
綜合復(fù)評(píng)主要側(cè)重彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審過于注重技術(shù)因素的不足，充分發(fā)揮政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等各類專家和專項(xiàng)主管處室自身對(duì)政策把握、技術(shù)管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目開展多角度、全方位整體綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)合理提出立項(xiàng)建議。
馬宇駿說，“雙盲”網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目質(zhì)量越來(lái)越高，資金越來(lái)越安全，管理越來(lái)越輕松。
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