文/張新波 施亞設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會就國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了部署。在新形勢下，發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨建工作必須嵌入企業(yè)治理。

系統(tǒng)思維，建立“1345”黨建賦能體系

系統(tǒng)觀念是一種整體觀念，強調(diào)系統(tǒng)的各組成要素只有相互配合，才能有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整體效應(yīng)最大化。運用系統(tǒng)觀念，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，形成“1345”黨建賦能體系。

堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。加強政治建設(shè)要做到“三個強化”。強化思想自覺，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強化政治自覺，牢記國有企業(yè)政治屬性，聚焦主責主業(yè)，把“兩個維護”體現(xiàn)在高質(zhì)量完成任務(wù)上；強化行動自覺，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，自覺服從和維護國家利益。

發(fā)揮“三個作用”。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，管方向上嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴把政治關(guān)。管大事上落實黨委前置程序要求，嚴把議事關(guān)。管干部上系統(tǒng)推進國企好干部“二十字”標準，嚴把用人關(guān)。管監(jiān)督上壓實“兩個責任”，嚴把廉潔關(guān)；發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格執(zhí)行“四同步、四對接”要求，圍繞提升凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，增強黨支部的政治功能和組織力；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進“黨建 N”，引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭干事成事，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭崗位創(chuàng)新，為群眾做表率。

構(gòu)建“四融合五提升”機制。以思想融合為引領(lǐng)、目標融合為導(dǎo)向、行動融合為抓手、機制融合為保障，提升國有企業(yè)政治引領(lǐng)力、發(fā)展推動力、隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)凝聚力、組織保障力，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。在思想融合上，堅持“抓業(yè)務(wù)從思想入手，抓思想從業(yè)務(wù)出發(fā)”，以形式任務(wù)教育統(tǒng)一思想，講清國有企業(yè)改革發(fā)展重點，講清干部職工的具體責任和工作要求，明確目標和工作措施；在目標融合上，準確把握黨建與業(yè)務(wù)共同價值取向的要求，使黨建與業(yè)務(wù)目標一致、思路相呼應(yīng)、措施相協(xié)調(diào)、成效相促進；在行動融合上，堅持“黨建搭臺，業(yè)務(wù)唱戲”，聚焦業(yè)務(wù)工作開展運用黨建載體，把黨建工作納入績效考評和薪酬激勵；在機制融合上，形成“年初有計劃、季度有要點、日常有走訪、年度有考核、七一有表彰、年末有總結(jié)”的工作機制。

統(tǒng)籌協(xié)同，探索建立“1 2 3 4”的紀律保障體系

系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或組分的協(xié)同作用決定的。新時代紀檢工作要堅持協(xié)同論，聚焦國有企業(yè)雙重屬性，統(tǒng)籌紀檢工作職責，和企業(yè)治理系統(tǒng)，人、組織、環(huán)境等相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建紀檢工作與企業(yè)治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“1 2 3 4”工作體系。

構(gòu)建大監(jiān)督體系協(xié)同運行。黨的十九大明確提出“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。一是推進組織協(xié)同，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通主體責任和監(jiān)督責任，黨委成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作協(xié)調(diào)小組；二是推進監(jiān)督主體協(xié)同，把黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門和職能部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體；三是推進資源協(xié)同，實現(xiàn)信息共享、人才互用，監(jiān)督資源共享互通；四是推進“監(jiān)督 項目”，實現(xiàn)以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，專項監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

推進“兩個責任”貫通聯(lián)動。黨的十八大報告指出，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。要厘清主體責任、第一責任人責任，“一崗雙責”和監(jiān)督責任這“四責”具體內(nèi)容基礎(chǔ)上，健全完善“四責協(xié)同”機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成上下左右貫通、層層負責、逐級落實的責任體系和監(jiān)督格局。

推進“三不”一體貫通融合。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果”。要促進不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要堅持懲、治、防辯證統(tǒng)一，辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，實現(xiàn)一體推進“三不”高質(zhì)量發(fā)展。

推進四項保障同向發(fā)力。一是組織與人才。堅持職責法定，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀程序性要求，確保工作權(quán)責清晰、流程規(guī)范、運行有序。加強人才育用，強化紀檢優(yōu)秀青年人才的接續(xù)培養(yǎng)。二是政策與制度。精準運用政策策略嚴管厚愛相結(jié)合，要貫通運用“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。結(jié)合實際不斷完善自身規(guī)章制度，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行。三是文化與教育。推進新時代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部增強廉潔干事、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝、教育職工，弘揚民族精神和時代精神，傳承紅色基因，厚植家國情懷，打造廉潔工程、干凈工程。四是流程與信息化。堅持把紀檢工作的各要素和要求融入到企業(yè)的價值鏈和流程，堅持預(yù)防在先，做到事前、事中防范；把紀檢監(jiān)督，廉潔風險管理與企業(yè)信息化結(jié)合起來正向推動，把推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為紀檢創(chuàng)造價值的標志，實現(xiàn)全面從嚴治黨和企業(yè)治理價值同向、信息同向、流程同向、目標同向。

黨建賦能促發(fā)展，紀律保障明底線。黨建賦能體系和紀律監(jiān)督保障體系統(tǒng)一于全面從嚴治黨新要求，總體目標是大力提升國有企業(yè)的核心競爭力。兩者與生產(chǎn)經(jīng)營融合的“深度”，直接關(guān)系著企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“高度”，是國有企業(yè)做強、做優(yōu)、做大的重要保障。國有企業(yè)要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，為充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用作出更大貢獻。

（作者單位：航空工業(yè)導(dǎo)彈院）

來源｜《國企》雜志2022年8月號（下半月刊）